Две недели назад губернатор Ульяновской области сообщил о слиянии двух департаментов – социальной защиты и труда и занятости. Новая структура получит статус министерства, а областное правительство – нового министра. Им станет Анатолий Васильев. О целях и задачах объединённой структуры, о приоритетах в её работе и о новых мерах социальной защиты в период кризиса Анатолий Александрович рассказал в эксклюзивном интервью «Молодёжной газете».

Анатолий Александрович Васильев родился 21 сентября 1955 года в Самарской области. Имеет большой опыт управленческой и финансово-хозяйственной деятельности. После окончания Куйбышевского авиационного института был направлен на Ульяновский авиационно-промышленный комплекс, где проработал почти двадцать лет. Прошёл трудовой путь от мастера до заместителя директора по финансам. С 2001 года возглавлял администрацию Заволжского района г.Ульяновска. С 2005 года – директор Департамента социальной защиты.

Работы хватит на всех

– Анатолий Александрович, разрешите Вас поздравить…

– Рано, рано ещё поздравлять (смеётся)… Официального решения на сей счёт нет, хотя принципиальное решение губернатором принято, и мне кажется – оно очень своевременно. Оба департамента решают схожие проблемы. Соцзащита помогает людям, которые оказались в сложной жизненной ситуации, департамент труда и занятости – тем, кто остался без работы, а сегодня таких в Ульяновской области – 13 500 человек. Мы будем решать проблемы людей не по факту обращения, когда положение уже безвыходное, а работать на предупреждение.

– Одна из таких мер, о которой много говорилось – общественные работы. Эта программа уже принята?

– Сейчас программа, рассчитанная на год, принципиально утверждена. 192 миллиона на её реализацию выделяет государство, ещё 10 миллионов – область. В Москве получены согласующие подписи десяти профильных министров. Остался технический вопрос – прописать деньги софинансирования в областном бюджете. Как только мы внесём эти изменения в конце февраля, программу подпишет заместитель председателя Правительства РФ Жуков. А значит, уже в начале марта оставшиеся без работы могут обращаться в департаменты занятости по месту жительства.

– Хватит ли этой работы на всех?

– Общественные работы – это порядка 9 тысяч рабочих мест с зарплатой в 9-10 тысяч рублей. Еще 7-8 тысяч рабочих мест мы получим с запуском новых предприятий. Должно хватить. Другое дело, что сегодня, к сожалению, не у всех есть желание работать. Есть отрасли, где рабочие руки нужны всегда. Но, как правило, это непрестижные профессии. И люди не хотят идти даже на зарплату в 10 000 рублей.

Для того же, кто любит и может работать, самая большая проблема при потере рабочего места – психологическая. Мне лично довелось пережить очень сложный период на «Авиастаре», когда зарплаты не было девять месяцев… Люди, прошедшие через это, могут реально оценить, что такое потеря работы и куска хлеба. Мы же хотим, чтобы у людей была уверенность: кризисное время можно и нужно пережить. А задача государства – сделать так, чтобы у семей были деньги на оплату квартиры, детского садика для ребёнка и на то, чтобы прокормить семью. Такая поддержка поможет человеку идти дальше. Это первый шаг к новой, более высокооплачиваемой и более профессиональной работе.

– Насколько мне известно, реорганизация коснулась и департамента соцзащиты. Было ли сокращение штатов?

– У нас по разным причинам уволился 81 человек. Но сокращения как такового не было. Другое дело, что 444 служащих ушли из госслужбы, став сотрудниками областных государственных учреждений. Нам эти изменения дались очень болезненно. Потому что социальные работники – это не чиновники, они работают на передовой, принимая на себя все трудности общения с людьми.

Защищенные статьи

– Люди беспокоятся, что стабильность, к которой мы привыкли за последние годы, пошатнётся…

– Сегодня денег в бюджете на социальные нужды в Ульяновской области больше, чем когда-либо – порядка 5 миллиардов 300 миллионов рублей. Первичные обязательства государства по выплате пенсий и соцпособий выполняться будут, несмотря ни на что – это защищенные статьи бюджета. Иначе нельзя, мы не имеем права обманывать людей, как это было в 90-х годах. Врать, обещать и не платить – гораздо хуже, чем не делать вообще ничего,

– А если всё-таки придётся чем-то жертвовать?

– Такая ситуация возможна. Как вы знаете, в правительстве области начали экономить с себя, урезав все расходы. Нужно ли будет сиквестировать ещё что-то – покажет первое полугодие. И если всё же придётся, то на некоторое время будут отложены решения, начало реализации которых было запланировано на 2009 год – например, введение льгот при оплате коммунальных услуг для ветеранов труда области. Нужно быть реалистами и жить по средствам. Есть три рубля – живи на три рубля. Не замахивайся ни на пять, ни на десять.

– А что ещё может быть заморожено?

– В двух городах, Ульяновске и Димитровграде, на 2009 год была прописана программа по строительству социального жилья, но сейчас, в связи с кризисом, она приостановлена на неопределённый срок. Тем не менее, даже во время кризиса мы изыскали возможность вручить сертификаты на 22 квадратных метра для ветеранов Великой Отечественной по цене 22 400 рублей за один метр. Конечно, на 500 тысяч рублей сложно купить жильё, поэтому губернатор обратился в Правительство области с просьбой увеличить норматив до 36 метров. И эта задача будет решена.

– А как быть с самыми обездоленными? Ведь в Ульяновске до сих пор нет приюта для бездомных людей?

– Я убеждён, что такое соцучреждение в областном центре должно быть. Бомжи представляют социальную угрозу, даже если они и сами не виноваты, что оказались в такой ситуации. Им нужно где-то помыться, постирать одежду, пройти дезинфекцию, получить горячее питание в конце концов.

В областной инвестиционной программе на 2009 год были заложены . средства на строительство такого приюта – 56 млн рублей. Но опять же вмешался кризис. Однако мы доведём это дело до конца – не в этом году, так в следующем. Не исключено, что под приют будет отдано помещение школы или больницы, освободившееся в результате оптимизации.

– К бомжам впору приравнять и погорельцев…

– Сегодня мы оказываем им адресную материальную помощь. Её размер определяет специальная общественная комиссия. В 2009 году максимальный размер таких выплат – 43 тысячи рублей. И, конечно, если ситуация безвыходная, предоставляем какой-то уголок: бывшие общежития, комнаты с подселением.

Тем, кто после пожара остался без всего, без страховки, всё начать с нуля практически нереально. Это сложнейшая ситуация. Поправить её тяжело. А в сёлах во многих случаях и дом застраховать почти невозможно. Нужно предоставить и паспорт БТИ, и кадастровый номер земельного участка. А на это нужно время, деньги, возможность выехать в районный центр. Ещё одна сложность в оформлении в собственность сельского жилья – отсутствие нормативной базы. Раньше дома числились за колхозами и совхозами, которые разорились сто лет назад, а документы на право собственности людям не передали… Но это проблема не только Ульяновской области, и решать её нужно на государственном уровне.

Мы же завели такое правило. Если в районе случается пожар, на него тут же выезжает социальный работник. Потому что помощь завтра – не нужна, послезавтра – два раза не нужна. Во что людям одеться, где переночевать – в этом нужно помочь сегодня.

Возможность проявить себя

– Одна из частых претензий к соцзащите – сложность в оформлении пособий и выплат. Человеку необходимо собрать множество справок…

– А как иначе? Процедуры получения пособий и компенсаций прописаны на федеральном уровне, и мы не вправе их менять, потому что это деньги не мои, это деньги ваши, всех налогоплательщиков, и мы должны следить за тем, чтобы они эффективно расходовались.

Хотя подвижки есть. Например, договоренность с Пенсионным Фондом о предоставлении нам справок в электронном виде. Для человека это минус одна справка. Кроме того, в Новом городе на проспекте Фестивальном, 12, открывается многофункциональный центр. Он расположен в том же здании, где РИЦ и паспортный стол, так что мы сможем обмениваться данными с этими службами, и часть справок будет не нужна. В этом году появятся ещё два таких центра – в Ульяновске и в Барыше.

Но нужно понимать, что сегодня, не вкладывая денег, невозможно изменить ситуацию. Схема должна работать по новым технологиям, и первое – это электронный обмен документов, и это задачи ближайшего будущего.

– Вам часто приходится иметь дело с человеческой болью, не выработался к ней иммунитет?

– Если учитывать, что к моей гипертонии второй степени прибавилась стенокардия – наверное, нет (смеётся). Моя позиция: лучше ответить человеку честно, если ты не можешь чего-то сделать, нежели его обмануть. Иногда такая честность даётся очень тяжело. Зачерстветь невозможно.

– А сколько времени у Вас занимает работа, и как Вы отдыхаете?

– Да нет, немного отнимает. С половины восьмого утра до половины десятого вечера (улыбается). Личного времени как такого не существует. У меня есть дача – четыре сотки в Юрманском заливе. Если ты туда приехал хотя бы на день, пообщался с соседями, разжёг костер, истопил баньку – уже хорошо.

– Вы считаете свою должность «расстрельной» ?

– Каждый сам определяет свою судьбу. Мне нравится моя работа. А если перестану справляться с обязанностями, я всегда могу встать и уйти.

– Идеальная социальная защищённость – какая она для Вас?

– Наверное, помочь человеку найти источник дохода. В 2005 году мы выделили деньги, купили многодетным семьям 25 коров. Чтобы людям не приходилось лишний раз просить, и чтобы у них всегда было своё молоко и мясо, которое и продать можно… Жить своим трудом – это не унижает человека. Он начинает уважать себя.

– Ваши пожелания читателям «Молодёжной газеты»?

– Чем сложнее время, тем больше возможностей проявить себя. Тяжёлые времена закаляют характер. Можно и нужно выживать в любой кризисной ситуации. И я желаю всем пережить это смутное время как можно с меньшим количеством потерь.

Нина КАШИНА