19 февраля губернатор Сергей Морозов выступил на внеочередном заседании Законодательного Собрания Ульяновской области. Это оказалось несколько неожиданным.

Губернатор потянулся к депутатам

Прежде Морозов не баловал своим личным присутствием областной парламент, как и губернаторы, работавшие до него. Но недавно выступил с инициативой ежегодного отчета облправительства перед ЗС (и губернатора, и министров), предложил даже закрепить это в Уставе области. Причем если ЗС даст отрицательную оценку работе отчитавшегося министра, то его следует отстранить от занимаемой должности (тут можно вспомнить, сколько копий было в прежние годы сломано насчет того, что депутаты не вправе оценивать обладминистрацию, -например, при обсуждении исполнения облбюджета).

Доклад самого Морозова по итогам развития области за 2008 год и задачам на 2009-й был назначен на 26 февраля – в день очередного заседания ЗС. Однако выступил губернатор и на внеочередном, 19 февраля: рассказал о ситуации по январю и принимаемых правительством мерах. А на следующей неделе еще выступит, как и обещано. Видимо, в условиях кризиса и выплывать, и тонуть властям веселее вместе.

Вместо прибыли – убытки

Кризис же, по словам губернатора, нарастает во многих секторах экономики. Вот несколько красноречивых фактов, приведенных Морозовым перед депутатами. Индекс промышленного производства в Ульяновской области упал в январе по сравнению с январем 2008 года до 66,4 процента. В обрабатывающих отраслях (производство машин, оборудования) – до 48,6 процента. Серьезнейшие проблемы со сбытом имеют и предприятия легкой промышленности («Элегант», «Русь»). Объемы строительства в январе составили 91,4 процента к аналогичному периоду 2008 года. Жилья введено на 33 процента меньше. На 9,6 процента снизились объемы инвестиций, на 4 с лишним процента -оборот розничной торговли. Губернатор отметил, что надеяться на временность спада не приходится.

Облправительство пересмотрело в сторону снижения основные параметры социально-экономического развития Ульяновской области. Снижение, правда, пока объявлено осторожное. Темп роста регионального валового продукта сокращен в прогнозах со 107,1 до 102,5 процента, темп роста фонда заработной платы – со 123,1 до 111,9 процента. Более реально скорректирован темп роста прибыли – 90,6 процента вместо первоначальных 110,5. Только 90 процентов – это уже не рост, а падение. Пока специалисты облправительства по-прежнему склоняются к тому, что облбюджет-2009 недосчитается всего 2,3 млрд рублей доходов. Танцуют от минимума. Соответствующие поправки в бюджет ЗС предстоит утвердить на следующей неделе.

Новых расходов не планировать

Выступая перед депутатами, губернатор с сожалением констатировал, что принятых мер оказалось недостаточно для покрытия даже первоочередных задач бюджета. Поэтому областную казну нужно и дальше экономить. На чем? По словам Морозова, предстоит еще сократить расходы на управление: тотальная экономия, жесткий контроль ожидают управленцев, как уже сообщалось, по использованию ГСМ, командировочных средств, канцелярских принадлежностей, коммунальных услуг и т.п. Все это,, считает губернатор, позволит выкроить около 269 млн рублей, половина из которых пойдет на помощь муниципальным образованиям. Приоритеты по расходам бюджета – социальные, в их числе зарплата, коммунальные услуги, медикаменты, продукты питания, ГСМ.

– Я запрещаю всем приходить ко мне с новыми расходными обязательствами, – подчеркнул губернатор.

Нет работы – займитесь бизнесом

Принимаемые против кризиса меры выглядели в докладе главы области бледно. Разработаны десятки антикризисных мероприятий: мониторинг, отслеживание тех или иных ситуаций. Например, осуществляется, как сказал губернатор, контроль за ростом цен на продукты и медикаменты. Но рост ульяновцы и сами могут ежедневно контролировать, заходя в магазины. А что сделать, чтобы цены на продукты не росли при щедром прошлогоднем урожае и увеличении в январе-2009, по словам Морозова, производства мяса и яиц в регионе?

Новая антикризисная фишка властей – серьезная помощь малому и среднему предпринимательству. Поддержка малого бизнеса, заявил губернатор, возрастет более чем в четыре раза. Вводятся новые формы: гранты начинающим предпринимателям, предоставление поручительств по обязательствам малых предприятий (для чего создается региональный фонд гарантийных поручительств), субсидирование части затрат по лизингу, поддержка ремесленной деятельности. Внеочередное заседание ЗС как раз приняло пакет документов, касающийся помощи малому и среднему бизнесу. В дополнение губернатор предложил муниципалитетам незамедлительно рассмотреть реструктуризацию долгов малых предприятий по арендной плате.

Только вряд ли малый бизнес в силах сыграть ключевую роль по вытягиванию области из кризисной трясины. Его обновленная Программа развития, например, предполагает создание не менее 300 новых рабочих мест – капля в море нынешних увольнений. В перспективе область рассчитывает получить 8-10 тысяч новых рабочих мест, но это при условии открытия в 2009 году всех предприятий (и больших, и маленьких), намеченных к открытию. Курировать процесс и довести его до цели Морозов поручил первому вице-губернатору Владимиру Козину. Однако надеяться сегодня, что все запланированное вчера по создаваемым предприятиям будет достигнуто, -значит, обманывать самих себя.

Малый бизнес и без расширения госпомощи мог бы неплохо развиваться, не потеряй граждане в доходах. Но платежеспособный спрос населения сейчас резко падает: кому задерживают зарплату, кого перевели на неполную рабочую неделю, кого сократили. В службе занятости зарегистрировано уже 14 тысяч безработных. Как планируется помогать людям? Пока губернатор сделал упор на организации общественных работ для нуждающихся. И еще пригласил всех желающих заняться бизнесом, обещая поддержку.

На следующей неделе Морозов намерен вновь выступить в ЗС – по итогам 2008 года. Это будет полегче: прошлый год ульяновцы прожили терпимо – вплоть до прихода к нам кризиса.

Владимир ПУГАЧЕВ.