На июльском заседании Законодательного Собрания Ульяновской области губернатор Сергей Морозов, рассказывая о перспективах бюджетной политики региона на 2010 год, попросил депутатов поработать в «парламентские каникулы». Это вызвано необходимостью принять в ближайшее время пакет разрабатываемых антикризисных законов социальной направленности и по поддержке реального сектора экономики. Депутаты ЗС единодушно поддержали предложение губернатора. В июле намечено провести еще одно заседание ЗС, на которое будут вынесены вопросы, не терпящие отлагательства.

Сохранить налоговый потенциал

На прошлой неделе губернатор выступил в ЗС с докладом «Об основных направлениях налоговой и бюджетной политики на 2010 год».

– В связи с кризисными явлениями, появившимися в 2008 году и продолжающимися сегодня, формирование бюджета Ульяновской области на предстоящий период должно базироваться на консервативном сценарии развития экономики, чтобы потом не пришлось прибегать к секвестру, – сказал Морозов. – Нам надо неукоснительно придерживаться принципа, озвученного президентом РФ: ориентировать бюджетную политику на адаптацию к изменившимся условиям и на создание предпосылок для устойчивого социально-экономического развития в после-кризисный период.

Губернатор акцентировал внимание депутатов на ключевых, принципиальных подходах, которые намечено проводить в жизнь при исполнении областного бюджета в 2010-2012 годах. Это обеспечение всех социальных обязательств перед населением в полном объеме, недопущение кредиторской задолженности по принятым обязательствам. Это поддержание сбалансированности бюджетной системы Ульяновской области: жизнь по средствам и отказ от наращивания долговой нагрузки в счет будущих бюджетов. Это повышение эффективности бюджетных расходов в разы, в том числе с помощью жесткой экономии. Это создание условий для исполнения органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий. Это сохранение и развитие налогового потенциала на территории области, поддержка реального сектора экономики.

На последнем принципе глава областного правительства заострил внимание особенно. Ведь если предприятия будут успешно работать, регулярно платить налоги в казну, то область сможет справиться со всеми принятыми на себя обязательствами. Поэтому предполагается осуществить ряд мер. Провести инвентаризацию предоставленных сегодня налоговых льгот на региональном и муниципальном уровнях. Повысить в разы отдачу от областной и муниципальной собственности. В самое ближайшее время создать действенные стимулы для повышения эффективности работы предприятий. В первую очередь это касается агропромышленного комплекса, машиностроения, дорожного и жилищного строительства (спрос на него также планируется стимулировать), лесной и деревообрабатывающей промышленности, малого бизнеса. Речь идет о возможности снижения ставок по налогам, зачисляемым в местные бюджеты, размеров арендных платежей за землю под строительство.

Но Морозов подчеркнул, что бюджетная поддержка станет оказываться субъектам реального сектора экономики в обмен на выполнение ряда значимых обязательств. К их числу глава области отнес сокращение либо полную отмену премиальных и бонусных выплат высшему менеджменту предприятий, прозрачность финансовой деятельности, отсутствие долгов перед консолидированным бюджетом Ульяновской области, беспощадную борьбу с зарплатой в «конвертах».

А в октябре в ЗС планируется представить проект бюджета Ульяновской области на 2010 год. Приоритетными направлениями в нем обозначены: своевременная выплата заработной платы бюджетникам, реализация мер социальной поддержки населения, финансирование мероприятий по содействию занятости населения и поддержке малого бизнеса, реализация приоритетных национальных проектов, необходимая помощь бюджетам муниципальных образований.

– Естественно, возникает вопрос: найдется ли у области достаточно средств, чтобы выполнить задуманное? – сказал губернатор в заключение. – Да, у нас есть полная уверенность, что индекс промышленного производства в следующем году вырастет – за счет стабилизации работы предприятий с помощью антикризисных мер, за счет открытия новых предприятий в Ульяновской области. Так что бюджетные обязательства выполним.

Закон поможет гасить недоимку

Чуть ранее доклада Сергея Морозова с отчетом в Законодательном Собрании выступил министр промышленности и транспорта Ульяновской области Вильдан Зиннуров.

Министру легче было рассказать о событиях и достижениях 2008 года: тогда кризис еще не успел основательно наложить свою лапу на экономику области. Особенно – до сентября прошлого года. К сентябрю рост промышленного производства в регионе составлял 107,4 процента. Несмотря на резкое снижение объемов в IV квартале, год удалось закончить почти на уровне 2007-го -100,2 процента. Темп роста отчислений по налогу на прибыль составил в минувшем году 126,88 процента -выше целевого значения установленного показателя (120 процентов). Дополнительно в бюджет области поступило при этом 700,2 млн рублей. Именно налог на прибыль является одним из главных источников для пополнения региональной казны.

Затраты организаций на инновационную деятельность в 2008 году увеличились на 294 млн рублей и составили 1,3 млрд рублей. Предприятий, активно занимающихся инновациями, тоже стало больше – 40.

Совсем другая картина наблюдается в 2009 году. Как сообщил Зиннуров, индекс промышленного производства составил за I квартал только 68 процентов к соответствующему периоду прошлого года. Сейчас основными задачами являются осуществление антикризисных мер поддержки реального сектора экономики и расширение рынков сбыта продукции. На 2009 год министерству промышленности и транспорта запланированы такие социально-экономические показатели: индекс промышленного производства – 92,8 процента к уровню прошлого года, начисленная заработная плата за период -12500 рублей (рост на 14,7 процента). Цели на 2008-2010 годы остаются следующими:

– рост промышленного производства в регионе с удвоением к 2012 году;

– увеличение доходной части областного бюджета;

– создание благоприятных условий для устойчивого развития малого предпринимательства;

– координация системы мер по защите прав потребителей, государственного регулирования потребительского рынка;

– развитие социально-трудовой сферы региона.

Депутаты ЗС приняли отчет областного министра промышленности и транспорта к сведению и отметили, что, несмотря на спад экономики Ульяновской области из-за кризиса, необходимые меры по сдерживанию негативных процессов принимаются.

Собрание также приняло на своем заседании Закон Ульяновской области «Об условиях и порядке проведения реструктуризации недоимки организаций и индивидуальных предпринимателей по региональным налогам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам». Закон призван уберечь предприятия от банкротств, стабилизировать их финансовое положение, урегулировать погашение имеющейся недоимки и в итоге поддержать производственный потенциал региона.

Сергей ГОНЧАРОВ.

Подготовлено при участи пресс-службы Законодательного Собрания области.

Маериал в газете печатается на коммерческой основе