Сфера ЖКХ Ульяновска — сложнейшая отрасль городского хозяйства, в которой заняты тысячи работников. Её услугами пользуются все горожане, порой не замечая повседневного труда дворников, уборщиц, сантехников, сварщиков, электриков, маляров и плотников. Но малейший сбой в их работе становится серьёзной общественно-политической проблемой в жизни города, района или отдельного многоквартирного дома. Любая авария на магистральных трубопроводах, подающих тепло или холодную воду в жилые дома, ставит под угрозу жизнь и здоровье людей. И только тогда все городские средства массовой информации вспоминают о сфере ЖКХ и с гневом обрушиваются на виновников-исполнителей, которые что-то не доделали и не отремонтировали в положенные сроки.

12 декабря тысячи жителей Самары остались без тепла. Когда и где в очередной раз «рванёт» российская коммуналка — никому не известно. Потому что власти всех уровней упорно не желают признавать, что сфера ЖКХ любого города России — это пермская «Хромая лошадь» и ульяновский «31-й Арсенал», как говорится — «в одном флаконе». Государство бросило население городов в стихию рыночных отношений с поставщиками жилищно-коммунальных услуг и многочисленными посредниками, не обеспечив при этом нормальную информационную поддержку собственных реформ. Миллионы потребителей услуг ЖКХ ограничены в доступе к полной информации об этих услугах: на территории России издаётся всего полтора десятка газет, которые специализируются на освещении проблем сферы ЖКХ. Рядовой житель многоквартирного дома в любом российском городе так и не может понять:

— почему тарифы растут, а качество услуг с каждым годом ухудшается?

— почему народные избранники, депутаты и мэры, во многих городах России «играют» за команду энергетиков-монополистов против собственных избирателей?

— почему реформа ЖКХ топчется на месте и воспринимается народом России, как национальное бедствие?

Что же происходит в жилищно-коммунальном хозяйстве Ульяновска и когда всё это началось?

Наследие прошлого

Коммунальная инфраструктура

Ещё с советских времён жилищно-коммунальное хозяйство нашего города, как и любого другого в РСФСР, финансировалось государством по остаточному принципу. С падением страны на рельсы рыночной экономики, про ЖКХ старались вообще не думать: чиновники делили промышленность и природные ресурсы. В результате сегодня мы имеем катастрофический износ городских сетей электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, городских дорог, тротуаров и других элементов инфраструктуры. А это — сотни километров кабелей, трубопроводов, дорожного покрытия и множество объектов коммунального назначения. На замену коммуникаций, с давно истекшим сроком эксплуатации, Ульяновску требуются не миллионы, а миллиарды рублей. Этих денег в бюджете города нет, и коммунальные службы обречены на непрерывное латание дыр и локальные «раскопки» в местах очередных аварийных порывов. С каждым годом число аварий на городских сетях неуклонно растёт. В любой момент наш город может в очередной раз «прогреметь» на всю страну, но уже как зона коммунального бедствия.

Остаётся вопрос: а в чём же вина руководителей и рядовых работников коммунальных предприятий, если они пожизненно недофинансируются и вынуждены самоотверженно работать в режиме аврала?

Жилищный фонд

Почти весь жилищный фонд Ульяновска достался населению в ходе радостной и долгожданной приватизации квартир, их дальнейшей продаже и покупке. Но радость длилась недолго: новый Жилищный Кодекс РФ переложил все проблемы капитального ремонта многоквартирных домов на плечи собственников квартир и встроенных помещений. А дома наши не ремонтировались десятками лет. Собственники жилья до сих пор не могут смириться с мыслью, что текущие кровли и ржавые трубы в затопленных подвалах — это их коллективные проблемы. Физический износ любого здания — непрерывный и постоянно идущий процесс, который можно легко выразить в процентах и рублях. Если физическое ветшание жилых домов значительно опережает затраты на капитальный и текущий ремонт, то жилищный фонд «стареет» прямо на глазах. Что мы и наблюдаем в настоящее время. На полноценный капитальный ремонт обычного пятиэтажного дома требуется несколько миллионов рублей. Для ощутимого результата в масштабах всего города нужны вложения средств, исчисляемые миллиардами. Разумеется, в карманах собственников жилья таких денег нет, а федеральная программа капитального ремонта предполагает выделение всего 800 миллионов рублей на капитальный ремонт ульяновских многоэтажек.

Вопрос: в чём вина законопослушных послушных управляющих компаний и подрядных организаций, если они не воруют деньги населения, а честно обслуживают жилищный фонд города в том же режиме «латания дыр» не располагая необходимыми средствами?

Жестокое настоящее

Жилищный Кодекс РФ подарил нам возможность добровольно избрать одну из трех форм управления многоквартирными домами. Что же из этого «подарка» вышло? Рассмотрим две главные формы — УК и ТСЖ.

Управляющие компании.

Если с тщательностью следственных органов «копнуть» первичные документы управляющих компаний (УК), которые только и дают законное право последним на управление каждым отдельным домом, то окажется, что сотни многоквартирных домов обслуживаются компаниями попросту незаконно. Никаких общих собраний собственников на самом деле не проводилось, а бюллетени заочного голосования состряпаны кем попало и как придётся. Но следственные органы подобными делами не занимаются. Для проверки даже в одном крупном городе сотен тысяч документов на предмет определения их подлинности не хватит всего аппарата МВД России. Местные власти, пугаясь масштабов проверки, смело закрывают глаза на «мелкие безобразия» управляющих компаний и пускают процесс на самотёк. А потом с гневным удивлением пожинают результаты…

В газете «Симбирский курьер» №130 от 21 ноября 2009 года напечатана статья: «Ульяновская «коммуналка»: кризис, который может обернуться коллапсом». Вот выдержки: «Положение дел в жилищно-коммунальной сфере Ульяновска энергетики сравнивают с вакханалией. По их мнению, масса управляющих компаний, появившихся на волне реформирования ЖКХ, породила настоящий хаос. Сегодня в Ульяновске происходит практически непрекращающееся перемещение жилого фонда из одной управляющей компании в другую, которое сопровождается несоблюдением договорных обязательств и оплаты по ним. На этом фоне складывается впечатление, что задача созданных управляющих компаний — не оказание населению качественных жилищно-коммунальных услуг, а временная работа по разбазариванию (или хищению) денежных средств…».

Но здесь идёт речь о предполагаемых жуликах, которыми рано или поздно займутся те самые «органы». А законопослушные УК находятся сразу между трёх огней:

— работой УК недовольны жители города — потребители услуг, которые «наказывают» компании хроническими неплатежами;

— руководителей УК еженедельно «воспитывает» власть, определив им раз и навсегда политическую роль «мальчиков для битья»;

— на управляющие компании давят ресурсоснабжающие и подрядные организации, добиваясь ареста банковских счетов, угрожая Арбитражным судом или пугая банкротством.

О какой стабильной работе городских управляющих компаний может идти речь, если власть и население видят в них врага и жулика-посредника, а не союзника и партнёра?

Товарищества собственников жилья (ТСЖ)

Кто и когда проверял законность создания того или иного ТСЖ? Кто проверял добровольный выбор собственниками именно этого курса плавания в бурном жилищно-коммунальном море? Никто и никогда.

Эта замечательная форма управления многоквартирным домом или группой домов бывает успешной лишь в одном случае: если дом — новый, а председатель товарищества

— талантливый и честный руководитель. Председатель ТСЖ должен быть настоящим подвижником, верно служащим своему делу, желательно

— с большим опытом работы в сфере ЖКХ и высшим юридическим образованием для судебных тяжб с неплательщиками, энергетиками и другими поставщиками услуг.

Но где же найти такого председателя, обладающего железным здоровьем, стальными нервами и отзывчивой душой? Таких людей-единицы. А потому не стоит удивляться, что некоторые руководители товариществ собственников жилья становятся героями статей о злоупотреблениях и уголовных преступлениях. Невольные жертвы всего этого — граждане — рядовые члены ТСЖ.

Необходимо отметить: для власти форма ТСЖ удобна тем, что с чиновников полностью снимается ответственность за ситуацию в доме или группе домов, управляемых товариществом.

Остаётся признать, что действующая власть не способна к наведению элементарного порядка в жилищно-коммунальном комплексе города, в работе управляющих компаний и подрядных организаций. А кризис в сфере ЖКХ Ульяновска действительно может обернуться коллапсом.

«Кто предупреждён, тот вооружён»

Так говорили с древних времён. Потребители услуг ЖКХ в этом смысле абсолютно безоружны перед поставщиками услуг и посредниками, они не знают ни своих прав, ни обязанностей, ни способов защиты собственных интересов. В то же время управляющие компании, товарищества собственников жилья и подрядные организации, оказывающие услуги, балансируют на грани выживания и варятся в собственном соку, не имея возможности использовать чужой опыт и поделиться своим. Городские печатные СМИ периодически касаются жилищно-коммунальной темы, но в этом освещении явно преобладают «жареные факты» и не хватает системного подхода. Городу нужна профильная газета, в которой каждый житель сможет найти ответы на интересующие его вопросы по жилищно-коммунальной тематике.

Газета «Коммуналочка в Ульяновске» ставит перед собой целый ряд задач: от борьбы со злостными неплательщиками, до разоблачения компаний-мошенников и отдельных жуликов, расхитителей денежных средств населения. Но в первую очередь мы планируем показать объективную картину в сфере ЖКХ города. И эта картина вряд ли будет похожа на глянцевую рождественскую открытку. Новая газета станет трибуной для честного диалога между поставщиками жилищно-коммунальных услуг и потребителями этих услуг.

«Коммуналочка» задаст самые жёсткие вопросы всем, от кого зависит благополучие жителей Ульяновска. Основная цель газеты — защита потребителей услуг сферы ЖКХ, и мы надеемся на партнёрские отношения с управляющими компаниями, товариществами собственников жилья, поставщиками энергоресурсов и всеми предприятиями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги горожанам.

От имени редакции выражаю признательность газете «73-й регион» и группе компаний «Герасимовъ» за возможность публикации этой статьи до выхода первого номера нашей газеты.

Василий Алфёров

зам. редактора газеты «Коммуналочка в Ульяновске»

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.