Вняв протесту прокурора, областное Законодательное Собрание на январском заседании отменило компенсационные выплаты депутатам ЗС и госчиновникам Ульяновской области, покинувшим свои должности. Прокуратура указала, что такие выплаты противоречат федеральному законодательству. Выходит, бывшие депутаты и госчиновники получали деньги незаконно.

Речь идет о двух законах – «О статусе депутата Законодательного Собрания Ульяновской области» и «О государственных должностях Ульяновской области». Они, кроме всего прочего, предусматривали ряд социальных гарантий бывшим представителям власти. Закон, касающийся депутатов ЗС, например, обещал, что при прекращении работы в связи с истечением срока полномочий или состоянием здоровья депутату, осуществлявшему свою деятельность на профессиональной постоянной основе, выплачивается ежемесячное пособие в размере денежного вознаграждения, получаемого в период депутатства (с учетом индексации).

Пособие выплачивалось в течение одного года со дня освобождения от государственной должности – до поступления бывшего депутата на новое место работы. Если же на новой работе размер месячного заработка не дотягивал до прежнего депутатского уровня, то экс-депутату производилась доплата до нужной суммы (тоже с учетом индексации). То есть в любом случае зарплатному депутату ЗС, сложившему свои полномочия, еще целый год гарантировалось получение прежних доходов.

Подобная система применялась и к прекратившим работу по тем же основаниям областным чиновникам, действовавшим в рамках Закона «О государственных должностях Ульяновской области». Компенсации всем упомянутым лицам выплачивались из областного бюджета.

Облпрокуратура, проведя проверку, нашла все это незаконным, сославшись на требования Трудового кодекса РФ. Согласно ему вопросы установления гарантий работникам относятся к полномочию федеральных органов государственной власти, а не областных и уже урегулированы Трудовым кодексом РФ. Он предусматривает предоставление гарантий только в период исполнения трудовых обязанностей. Прокуратура предложила областному парламенту устранить недочеты в ульяновских законах. Справедливости ради стоит отметить, что процесс отмены региональных компенсаций бывшим представителям власти начался с Забайкальского края, где летом прошлого года родилось соответствующее решение краевого суда. В октябре оно было поддержано Верховным Судом РФ. В конце 2010 года появился протест прокурора Ульяновской области, где имелась ссылка и на определение Верховного Суда.

В последнее время власти Ульяновской области неоднократно подчеркивали , что почти все областное законодательство приведено в соответствие федеральному, для чего основательно поработали наши правовые отделы и управления. Действительно, масса поправок вносилась в региональные законы, чтобы они не расходились с российскими. Тем не менее областные законы о выплатах бывшим депутатам и госчиновникам благополучно продолжали действовать. Один был принят еще в 2002 году, другой – в 2006-м. Только сейчас ЗС признало утратившими силу пункты этих законов, касающиеся компенсаций.

Когда вопрос был проголосован, депутат-коммунист Вячеслав Алексейчик попросил назвать данные о суммах, выплаченных сложившим полномочия депутатам за все годы действия этих норм. Пояснил, что избиратели очень интересуются. Его поддержал единоросс Игорь Тихонов. Собрание решило послать запрос в областное министерство финансов. Остается надеяться, что ЗС будет последовательно в своих действиях и, получив ответ, обнародует его: ведь ради информирования избирателей это затеяно. Хотя денег в казну все равно уже не вернуть.

Владимир Пугачев