На минувшей неделе в мэрии города состоялся семинар, посвященный профилактике нарушений коррупционных фактов. На него были приглашены представители практически всех силовых ведомств, имеющих отношение к борьбе с «проклятой»: старший оперуполномоченный ФСБ, представители прокуратуры, следственного комитета, МВД области, ОБЭП.
С коррупцией упорно борются, а воз и ныне там. Большая часть коррупционных фактов крутится вокруг врачей, выписывающих за денежную мзду медицинские справки, преподавателей университетов, «пробивающих» сессии, да руководителей детских садиков, берущих деньги за очередной ремонт…
Газеты пестрят заголовками об очередном преподавателе-взяточнике, которому мучиться теперь за свой преступление лет эдак семь, но при этом «по итогам анализа выявленных нарушений были выделены сферы правоотношений, участники которых чаще всего подвержены коррупционным рискам. Речь идет о размещении заказов для муниципальных нужд, использовании муниципального имущества, а также о порядке прохождения и поступления на службу…» – комментирует старший помощник прокурора Ленинского района Олег Же л тов.
Получается, что больше всего «решается вопросов» при прохождении аукционов на размещение муниципальных заказов и конкурсов на госслужбу, в результате чего происходят трагедии, вроде пожара в «Хромой лошади», а на гослужбу попадают некомпетентные чиновники. Однако, по словам Олега Желтова, «за первое полугодие текущего года представителями надзорных органов выявлено около 200 нарушений законодательства о противодействии коррупции, с целью устранения которых вынесено 24 протеста, в суд направлено 66 исковых заявлений…» Но самое главное, что «по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования 19 должностных лиц правоохранительных органов, органов региональной власти и местного самоуправления
привлечены к дисциплинарной ответственности…». Когда «привлекают» должностных лиц в самой коррупциоген-ной сфере правоотношений, ограничиваются некоей «дисциплинарной» ответственностью, но зато когда поадается преподаватель университета — показать его по всем телеканалам, посадить, чтобы другим неповадно было!
Где серьезные уголовные санкции, связанные с лишением свободы и конфискацией незаконно нажитого имущества? В том то и дело, что не идеально законодательство в сфере коррупции. Но! Откуда берется его несовершенство, ведь законодатели — это живые люди, депутаты выборных органов власти. Вот и получается замкнутый круг из пробелов и коллизий в законодательстве, законодателей, почему-то никак не могущих разработать эффективные законы, и беспомощных силовых структур, вынужденных ограничиваться мерами дисциплинарной ответственности, несмотря на то, что «нарушения законодательства о противодействии коррупции выявлены».
Ообенно умиляет, что «особое внимание уделяется вопросам полноты и достоверности, предоставляемых должностными лицами сведений о доходах и имуществе, документов об образовании. В целях устранения выявленных нарушений законодательства о муниципальной службе, прокуратурой района внесено 6 представлений, по результатам рассмотрения которых 15 должностных лиц были привлечены к административной ответственности…». То есть обнаружили, что чиновник так толком и не объяснил, откуда у него средства на покупку нового «Лексуса», а мы его за это к административной ответственности привлечем. Вроде, и виновника наказали, и коррупцию выявили, и чиновнику хорошо. Он и при «Лексусе», и при настроении хорошем, да и прокуратуре есть о чем отчитаться.
А «Булгария» между тем тонет, «Хромая лошадь» горит, самолеты падают, а дороги все никак не могут отремонтировать. Впрочем, Президент нашей страны Дмитрий Медведев (между прочим, профессиональный преподаватель права) в прошлом году предложил очень действенную меру борьбы с коррупцией. Так и сказал: «За эти дела, руки надо рубить!». А что, может, и вправду попробовать, раз «круглые столы» и семинары не помогают, а меры «дисциплинарной и административной ответственности» не сильно пугают?
Сергей РАШПИЛЬ