В регионе запущен процесс принятия бюджета Ульяновской области на 2012 год.
Законопроект о бюджете внесен в Законодательное Собрание и выложен на всеобщее обозрение в интернете. Начались совещания и консультации по поводу документа. С бюджетным посланием перед депутатами ЗС выступил губернатор Сергей Морозов.

Пока процесс протекает довольно мирно, в рабочем порядке, без страстей, которые бушевали порой вокруг распределения средств из областной казны. То ли текст законопроекта вышел настолько гладким, что всех устраивает, то ли никто не видит смысла дискутировать, понимая тщетность подобных попыток. Может быть, «блюдо» вообще удастся сварить без фазы кипения?

Бюджетное послание получилось объемным: губернатор зачитывал его около полутора часов (текст размещен на сайте облправительства www.ulgov.ru).

Раздутость обращения не пошла ему на пользу: слишком оно было измельчено различными подробностями, пересказом других областных законов. Речь, в основном, идет о том, как хорошо стало жить в Ульяновской области в последнее время и как будет еще лучше – особенно к 2014, 2016 и 2025 годам. Текст пестрит цифрами и фактами, словно новогодний шар под потолком блестками и мишурой. Даже ключевых задач, на решение которых будет ориентирована бюджетная политика, обозначено целых 12.

Вместо бюджетного послания получилась некая смесь отчета об итогах и прогноза социально-экономического развития в одном стакане.

А в бюджетном послании – энергичном и более лаконичном – хотелось видеть немного другое. Стратегию финансовой политики области на ближайший год. За обозначением важнейших приоритетов – краткий анализ, на что региону денег хватает, а на что – нет и почему выбор властей таков. Облправительство должно не просто назвать выделяемые суммы, а обосновать их достаточность или недостаточность.

Защитить свой проект бюджета. Аргументировать, насколько он хорош или слаб.

Ульяновская область, например, ставит задачу привести в нормативное состояние все транспортные артерии региона. Во вновь создаваемый региональный дорожный фонд закладывается 2,2 млрд рублей. На какой объем хватит этих средств?

Удастся ли хотя бы обеспечить нормальные подъезды к населенным пунктам?

В России в последнее время удобно придумано: бюджет рассматривается не только на предстоящий год, но и на два последующих. Поэтому напирай, в основном, на дальние цели – ты же не выходишь за рамки процесса. Вроде и движение есть, и результат сразу не пощупаешь – он где-то впереди. Вот и в бюджетном послании речь чаще идет о долгосрочных перспективах: к 2025 году число работающих на «Авиастаре» возрастет до 25 тысяч человек, а выпускать он будет не менее 20 тяжелых транспортных самолетов в год; к 2016 году в Ульяновской области будет создано не менее 70 тысяч новых рабочих мест; к концу 2014 года средняя зарплата в регионе составит 23-24 тысячи рублей; к 2016 году в регионе должно вводиться не менее одного миллиона квадратных метров жилья вдвое больше нынешнего; новые инвесторы освоят за ближайшие три года 12,5 млрд рублей в промышленной зоне «Заволжье»; площади под промышленное садоводство увеличатся в регионе к 2020 году в 10 раз, а валовый сбор продукции – в 15 раз.

Рассказывают, что знаменитый тренер Татьяна Тарасова пользуется высоким спросом как консультант, во многом потому, что умеет каждому фигуристу подчеркнуть его яркие стороны и спрятать слабые. В подобном мастерстве специалисты облправительства почти достигли уровня Тарасовой. Хотя и через яркость порой прорывается нищета, продолжающая держать в тисках наш регион. Так, в бюджетном послании сказано, что в течение года почти в два раза предстоит увеличитьсреднюю зарплату педагогов детских садов. И составит она после этого 10 тысяч рублей! Вот сколько предстоит получать воспитателям, которым мы доверяем своих детей в самом нежном возрасте.

Несмотря на некоторую положительную динамику, губернатор Сергей Морозов тоже остается не вполне доволен темпами развития региона: – Напомню, что в прошлом году валовый региональный продукт вырос почти на 7 процентов, что выше среднероссийского уровня. По умеренно-оптимистичному прогнозу регионального министерства экономики в предстоящие три-четыре года темпы роста валового регионального продукта будут соответствовать среднероссийским – это 34 процента. Очевидно, что такие темпы роста нас не устраивают, поскольку не обеспечивают условий для решения главной задачи – стать регионом-лидером не только в экономическом развитии, но и по качеству жизни граждан. Уверенное развитие экономики, коренное улучшение качества жизни реальны в том случае, если темпы роста у нас будут в два раза выше, чем прогнозируется. Это сверхзадача, требующая предельной концентрации ресурсов. Каждая ульяновская семья должна чувствовать позитивные перемены в своей жизни.

Впрочем, губернатор уверен, что сегодня Ульяновская область имеет шанс повторить тот успех масштабных преобразований, которые произошли здесь в конце 60-х – начале 70-х годов ХХ столетия – совершить значительный рывок в развитии экономики и социальной сферы. А залогом успеха названа работа единой командой при широкой общественной поддержке.

На этой неделе Законодательное Собрание рассмотрит проект бюджета-2012 в первом чтении.

Владимир Пугачев