Перевод лечебных учреждений из муниципального ведения в структуру регионального министерства здравоохранения выявил массовые злоупотребления со стороны руководства медучреждений. В частности, главные врачи, нанимая на работу до восьми заместителей, выплачивали им приличные заработки, в то время как врачи и младший медперсонал недополучали положенных по закону выплат.

Напомним, с 1 января 2012 года в Ульяновской области все полномочия по организации медицинской помощи переданы из муниципальных образований в ведение региона. Передача полномочий в сфере здравоохранения на региональный уровень рекомендована принятым не так давно Федеральным законом №313 «Об обязательном медицинском страховании в России». Впрочем, условие это необязательное – субъектам РФ предоставляется возможность делегировать отдельные государственные полномочия в начальном звене медицины муниципалитетам. Многие областные и республиканские центры этим воспользовались и сохранили или же полностью взяли на себя обязанность по оказанию гражданам медуслуг. Основным доводом в пользу такого решения стал сравнительно высокий уровень развития медицины в крупных городах, где высока концентрация медучреждений и кадров. Кроме того, областные центры получили возможность вкладывать в медицину собственные средства. В Ульяновской области решили поступить иначе и передали все 29 существующих на территории Ульяновска медучреждений области.

Перевод медучреждений на баланс областного минздрава выявил многочисленные финансовые злоупотребления со стороны должностных лиц. Как рассказал на одном из совещаний губернатор области Сергей Морозов, главные врачи целого ряда больниц и поликлиник расширяли штат своих заместителей от четырех до восьми человек, каждый из которых получал высокую заработную плату. «Выявлено огромное количество завышенных зарплат руководящего состава медучреждений. В то же время зарплаты уборщиц порой недотягивают даже до уровня прожиточного минимума. Кто разрешил им повышать самим себе выплаты?» – отметил глава региона. Прокуратурой установлены и факты откровенного хищения средств. Как уже писал «СК», выявлено, что главный врач городской поликлиники №1 имени С.М.Кирова попросту присваивала денежные средства, предназначенные медработникам. В течение трех лет таким способом главврач перевела себе на зарплатную карту более 700 тысяч рублей.

Как призналась министр здравоохранения области Валентина Караулова, по результатам личных собеседований с главными врачами всех лечебных учреждений региона она получила «некоторые разочарования».

– С переводом медучреждений на областной уровень изменилась система финансирования лечебных учреждений: деньги в больницы и поликлиники теперь направляются единой суммой, и главврачи обязаны с умом их распределить, – отметила Валентина Караулова. – Сумма начисляемых учреждениям средств зависит от штатного расписания, количества сотрудников и коек, мощности поликлиник.

Уже сейчас могу заявить, что нас ожидают кадровые перестановки. Смена руководства ожидает городскую больницу № 4, городскую детскую поликлинику № 4, больницу восстановительного лечения в селе Солдатская Ташла.

Выявилась также проблема хронического недофинансирования системы здравоохранения со стороны городской администрации и Территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС). Огромные долги медицинских учреждений за медикаменты, продукты питания и коммунальные услуги в конце минувшего года стали причиной ареста расчетных счетов объектов здравоохранения, отчего некоторые медучреждения лишились возможности оказывать ульяновцам медицинскую помощь. Фактически медучреждения не получали даже тех скромных средств, которые предусматривались муниципальным бюджетом и бюджетом Территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС). В итоге в настоящее время уже после передачи медучреждений региону за Ульяновском «висит» долг в 30 миллионов рублей. 170 миллионов рублей составляет объем недофинансирования городского здравоохранения со стороны ТФОМС.

Как сообщили в администрации Ульяновска, с 1 января упразднен городской комитет здравоохранения. Правда, одновременно создана новая структура – Управление по реализации социально значимых программ и проектов администрации города, которое возглавил бывший председатель комитета здравоохранения Владимир Демин. В функции Управления входят оказание материальной поддержки различным категориям граждан, вопросы семьи и материнства, соблюдения прав несовершеннолетних, охрана здоровья населения.

В 2012 году Управлением будут реализовываться три муниципальные целевые программы: «Семья и дети», «Доступная среда для маломобильных граждан города Ульяновска» и «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста города Ульяновска».

Вадим Пилюков