Сергей РАШПИЛЬ
Проверка прокуратуры ульяновской области, выявившая грубые нарушения требований Федерального Закона, показала всю подноготную разных ветвей городской власти.
А обнаружилось следующее. Ульяновская Городская Дума на протяжении длительного времени не соблюдает требование российского законодательства о количестве депутатов, работающих на постоянной основе. Согласно Федеральному Закону № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставу муниципального образования г. Ульяновск, количество депутатов Ульяновской Городской Думы, составляет 35 человек. Но в том же ФЗ № 131, статья 40, п.5 указано, что на постоянной основе могут работать не более десяти процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования. Немного арифметики. Количество депутатов (35) делим на десять. Получаем 3,5 человека. Прокуратура Ульяновской области, ссылаясь на то, что закон не предусматривает расширительного толкования, считает, что количество депутатов на постоянной основе должно быть не более трех. Однако в нашей Гордуме 4 человека. Благодаря своеобразному толкованию закона нашими избранниками, бюджет города потерял как минимум 200 000 рублей.

В любом юридическом вузе изучение основ юриспруденции начинается с такого предмета как «Теория государства и права». Внутри этой дисциплины изучается такое понятие как правовой пробел. Пожалуй, статья 40 ФЗ № 131 — типичный случай правового пробела. Что, собственно, стоило законодателям в примечаниях к закону изложить четко и без двусмысленностей, что полученная от деления сумма трактуется только в низшую сторону? Кстати, фамилии тех загадочных четырех депутатов, работающих на постоянной основе, в пресс-службе Ульяновской Городской Думы нам назвать отказались.

P.S. Мы получили много интересной информации о том, как и кем в нашей стране создаются ключевые федеральные законы. «ДЗ» будет продолжать эту тему. В следующих номерах мы расскажем об истории создания ФЗ № 131.