Десять инициатив главы Ульяновска, реализованных в 2012 году.
Исполнился год с момента избрания Марины Беспаловой на должность главы Ульяновска. Появление на столь высоком посту женщины стало для многих неожиданным, ведь в городе на тот момент сложилась, прямо скажем, непростая ситуация: не чищенные от снега дороги, текущие крыши жилых домов, плохое транспортное обслуживание. Марина Беспалова не побоялась взять на себя решение всех городских проблем и, по отзывам коллег, показала себя одновременно как сильный управленец и как заботливая женщина. Пришло время проанализировать, как изменилась жизнь Ульяновска и жителей города за минувший год в целом, а также какие задачи руководство областного центра ставит на год будущий.

1. Социальный бюджет
Изначально главой города в качестве приоритетной задачи было определено социальное обеспечение горожан. Городской бюджет на 2012 год верстался и утверждался фактически при прежнем руководстве города, поэтому по ходу его исполнения депутатам Гордумы по инициативе Марины Беспаловой приходилось вносить целый ряд поправок, перераспределяя средства в соответствии с новыми приоритетами.
Так, 25 января 2012 года на заседании Ульяновской Городской Думы было принято решение уменьшить ассигнования комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации Ульяновска на сумму 209 миллионов рублей и направить выделенные средства на социальный блок. В частности, управление образования администрации города получило более 150 миллионов рублей. Эти средства способствовали реализации двух муниципальных программ: «Развитие доступного дошкольного образования» и «Школьные окна», а также были направлены на питание учащихся из малообеспеченных семей, ремонт образовательных учреждений и социальную поддержку работников образования.
В свою очередь управлению по реализации социально значимых программ и проектов администрации города было выделено 29 миллионов. Из них часть средств (24 миллиона) была направлена на ежемесячную денежную компенсацию отдельным категориям граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг, остальная сумма – на социальные выплаты работникам муниципальных учреждений на приобретение жилья с привлечением ипотечных кредитов.
По итогам заседания Ульяновской Городской Думы от 25 января 2012 года также было принято решение направить свыше 15 миллионов рублей комитету по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Ульяновска на реализацию мероприятий в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей».
В течение 2012 года было принято 12 поправок в муниципальный бюджет, которые также предусматривали выделение денежных средств на реализацию программ социальной сферы.
Из общей суммы доходов бюджета-2013, которая прогнозируется в объеме более 7,3 миллиарда рублей, 4,7 миллиарда, или более 65 процентов, будут направлены на финансирование социально-культурных и спортивных сфер. Затраты на социальные программы, по сравнению с нынешним годом, увеличатся на 760 миллионов рублей. Дополнительные финансы были направлены на расширение мер социальной поддержки наиболее незащищенных категорий граждан, в том числе новые льготы и выплаты. Было решено дополнительно поддержать горожан пожилого возраста, малообеспеченные семьи, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, людей с ограниченны-ми возможностями здоровья, беременных женщин и работников учреждений культуры. Стоит отметить, что в нынешнем году процесс принятия муниципального бюджета был максимально открытым. Перед рассмотрением на заседании Гордумы проект финансового документа прошел процедуру публичных слушаний. В ходе обсуждения было высказано множество пожеланий, предложений от представителей общественности города, и большинство из них в итоге были учтены.

2. Открытость власти
По инициативе Марины Беспаловой планируется вернуть прямые выборы главы города. Напомним, что, согласно новой редакции Устава, вступившей в силу 14 декабря 2011 года, глава города стал избираться из числа депутатов Городской Думы действующего созыва. Большинством голосов новым главой города была избрана Марина Беспалова.
Марина Беспалова считает, что необходимо учитывать позицию жителей Ульяновска и вернуть прямые выборы главы города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права тайным голосованием.
18 марта 2013 года состоятся публичные чтения проекта внесения изменений в Устав города Ульяновска в части возвращения прямых выборов главы города. Срок полномочий главы города составит пять лет.
Сроки рассмотрения внесения изменений в Устав города были перенесены в связи с переносом рассмотрения Федерального закона №131-Ф3 в Москве.
В качестве одной из своих основных задач на новом посту Марина Беспалова определила выстраивание новой логики отношений власти и общества. По ее словам, повысить качество управления в Ульяновске, кардинально улучшить жизнь горожан может только новая модель общественного управления, которая обеспечит конструктивный диалог общества и власти как равноправных партнеров. Наиболее ярко и эффективно этот принцип проявляется в решении вопросов, связанных с развитием территориального общественного самоуправления (ТОС) – организационной основы для реализации многих гражданских инициатив жителей Ульяновска. Сейчас ТОС, по мнению руководства города, является именно тем инструментом, при помощи которого органы местного самоуправления города совместно с жителями решают многие жизненно важные вопросы. На сегодняшний день уже можно ощутить разницу между теми территориями, где ТОС есть, и теми, где органы самоуправления не сформированы. «Для нас важно, чтобы жители чувствовали себя хозяевами своих дворов, – отмечает Марина Беспалова. – Деятельность ТОС сконцентрирована не только на благоустройстве своих территорий и проведении культурно-массовой и спортивно-массовой работы. ТОС проводят субботники, праздники дворов, выявляют инициативы и потребности граждан, обобщают их и направляют в органы местного самоуправления. Это позволяет эффективнее принимать управленческие решения, получать обратную связь от населения. Сегодня в городе зарегистрировано 46 ТОС с охватом жителей более 97 тысяч человек».
В сентябре 2012 года запущен проект «Ульяновск – открытый муниципалитет», выстраивающий новый принцип диалога власти и общества. У главы города и ее замов есть свои представительства в социальных сетях интернета, поэтому любой ульяновец может донести проблему до первого лица города напрямую. По словам Марины Беспаловой, для чиновника это нормальная форма общения с населением. «Благодаря этому я получаю информацию от ульяновцев напрямую и быстрее, чем те же письма, а значит, и меры принимаются оперативнее», – отмечает она.

3. Модернизация образования
Особое внимание в уходящем году уделялось системе образования. С начала 2012 года наблюдается значительный рост среднемесячной заработной платы учителей в общеобразовательных учреждениях города – на 17%. В итоге средняя зарплата педагогов сейчас значительно выросла. При этом размер повышения оклада каждого конкретного педагога в большей мере зависит от его профессиональных успехов и отдачи, что в конечном итоге повышает качество работы.
Более того, на 23 процента в 2012 году повысилась зарплата педагогов и административного персонала детских дошкольных учреждений. Кроме того, работники дошкольных учреждений получили право первоочередного устроиства своих детей в детские сады, им предоставлена льгота по оплате посещения дошкольного образовательного учреждения и 50-процентная компенсация при оплате питания.
С начала нынешнего учебного года активно обсуждаются вопросы организации питания учащихся в школах. Было решено, что на базе каждой школьной столовой Ульяновска будут создаваться центры здорового питания. Как показывает практика, новые формы, в частности, шведские столы, безналичный расчет за питание позволяют увеличить охват детей горячим питанием. В городских школах особое внимание в работе с детьми и их родителями стало уделяться пропаганде здорового образа жизни и здорового питания. «В сферу школьного питания приходят новые предприятия, в том числе частные, вкладывают инвестиции. Вместе с тем мы не позволим делать бизнес на детях. Питание должно быть качественным, безопасным, полноценным и сбалансированным, содержать весь комплекс витаминов, белков, углеводов, жиров и соответствовать возрасту учащихся. Это очень важно. Ведь от нашего питания зависит наше здоровье», – подчеркнула Марина Беспалова при посещении одной из заволжских школ.
Впервые в Ульяновске в рамках модернизации системы образования был произведен капитальный ремонт большинства образовательных учреждений города. В 70 образовательных учреждениях был проведен ремонт кровли, приобретено новое оборудование для медицинских кабинетов. За счет федеральных средств капитально отремонтированы и реконструированы 11 общеобразовательных учреждений, 33 школы получили современное учебно-лабораторное оборудование. Кроме того, в 18 школах оконные блоки были заменены на пластиковые. Заметим, что изначально планировалось обновить окна лишь в девяти школах, однако благодаря проведенному по инициативе главы города анализу рынка услуг удалось на те же средства сделать почти вдвое больше.
Расширяется сеть детских дошкольных учреждений. Сегодня полностью ликвидирована очередь в детские сады по Заволжскому и Железнодорожному районам, а также в микрорайоне «Пески», снята напряженность в Ленинском районе. В 2012 году капитально отремонтированы детсады №90 по улице Терешковой и «Кристаллик» в поселке Белый Ключ. До конца нынешнего года планируется открыть четыре группы в школе №10 на Опытном поле, в сеть дошкольных учреждений возвращается детсад по улице Октябрьской. Появился и первый в городе коррекционный детсад №186, где созданы специальные группы для детей, больных ДЦП. Уже зарезервированы территории для новых детсадов в строящихся микрорайонах «Запад-1» и «Запад-2».

4. Контакт-центр
Для горожан одной из самых актуальных проблем остается ситуация в сфере ЖКХ. В начале 2012 года при анализе обращений граждан, поступающих в администрацию города Ульяновска и Ульяновскую Городскую Думу, выяснилось, что 43 процента из них касаются ЖКХ. Жилищное законодательство меняется с завидной частотой, но еще далеко не все граждане привыкли даже к основному изменению в данной сфере – к тому, что они являются собственниками. Причем собственниками не только квартиры, но и многоквартирного дома в целом. Назрела необходимость создания специального консультационного центра, объединяющего специалистов юридического, экономического и технического профилей для работы с такими заявлениями и заявками. По инициативе главы города Марины Беспаловой в 2012 году был создан Контакт-центр. Новообразованный центр фиксирует не только заявки от граждан, но и осуществляет разъяснительную работу, защищает права потребителей жилищно-коммунальных услуг – массово и бесплатно. Всего за девять месяцев работы Контакт-центра в него обратилось более 12 тысяч жителей города, из них 2250 граждан – на личный прием.
Кроме того, в рамках реализации Федерального закона №185 в этом году из девяти аварийных домов по улице Академика Павлова в новое комфортное жилье было переселено 272 ульяновца, капитально отремонтировано 24 лифта в 17 домах. Также были продолжены работы по капитальному ремонту кровель жилых домов на условиях 20-процентного софинансирования со стороны собственников.

5. Бесплатная юридическая помощь
Нововведением, которое в настоящее время пользуется большим спросом горожан, стала организация центров по оказанию населению бесплатной юридической помощи. Марина Беспалова выступила с этой инициативой еще в январе 2012 года.
С апреля 2012 года на базе четырех общественных приемных депутатов Ульяновской Городской Думы была организована работа таких центров. В одном месте консультации предоставляют специалисты управления образования, центра развития предпринимательства, комитета архитектуры и градостроительства, комитета ЖКХ и экологии, комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсам, а также пенсионного фонда и министерства труда и социального развития населения, что очень удобно для граждан. С начала работы таких центров юридическая помощь оказана 1900 горожанам.

6. Благоустройство и ремонт дорог
За последние пару лет Ульяновск заметно преобразился: отремонтирована значительная часть городских магистралей, реконструированы городские парки и скверы. В 2012 году работы по благоустройству областного центра были продолжены, но, учитывая опыт предыдущего руководства города, контроль за исполнителями работ ужесточен. В итоге удалось решить застарелую дорожную проблему Заволжья – расширить улицу Деева, а также построить новые дороги по 44-му Инженерному проезду и в продолжение улицы Камышинской с выходом на федеральную трассу М5, что значительно облегчило передвижение граждан.
Впервые за 20-25 лет за счет городского бюджета были проведены противооползневые работы. Специалистами УМКУП «Противооползневые работы» была выполнена переукладка 960 погонных метров дренажно-ливневой канализации, отремонтированы 30 каптажных, перепадных и смотровых колодцев глубиной до десяти метров каждый. Все это позволило предотвратить дальнейшее разрушение склона в районе улицы Рылеева.
По отношению к некачественному благоустройству глава Ульяновска заняла принципиальную позицию. Марина Беспалова требует от подрядных организаций качественного выполнения ремонтных работ, в том числе устранения допущенных недоработок в рамках гарантийных обязательств.
Примером тому служит судебное разбирательство между комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города и генеральным подрядчиком по программе «Уютный двор» – ИП Гасановым, по результатам работы которого экспертная комиссия выявила многочисленные нарушения на сумму 24 миллиона рублей. Несмотря на то, что в настоящее время продолжаются судебные разбирательства, суд принял решение об обязательном устранении всех выявленных недостатков.

7. Транспорт
Большое внимание глава Ульяновска уделяет и вопросам городского транспорта. Произошли глобальные изменения в сфере пассажироперевозок.
В 2012 году в рамках муниципальной целевой программы «Обновление городского электротранспорта» удалось приобрести и выпустить на линию 15 новых трамваев и пять троллейбусов. Они не только комфортнее своих предшественников, но и экономичнее. На городских маршрутах работает новый подвижной состав: №2, 4 (трамваи), №4 и 4а (троллейбусы). Кроме того, построена новая троллейбусная линия по проспектам Врача Сурова и Авиастроителей протяженностью более трех километров – на это было выделено 20 миллионов рублей.
В следующем году в рамках федеральной программы по обновлению пассажирского транспорта будет приобретено три трамвая и восемь троллейбусов. Это будет низкопольный транспорт – для удобства высадки-посадки лиц с ограниченными возможностями и мамочек с колясками. Кроме того, в 2013-2014 годах по муниципальной целевой программе планируется приобретение 14 троллейбусов с общим объемом финансирования более 190 миллионов рублей. Также будет построено почти 15 километров современных контактных сетей по проспектам Ленинского комсомола, Врача Сурова, Дружбы народов, Академика Филатова, Генерала Тюленева.
Напомним, что еще полтора года назад прежнее руководство города вело речь о ликвидации трамваев в центре Ульяновска. На сегодняшний день глава города проводит значительную работу по обновлению городского транспорта. На дорогах города пресловутые «Газели» постепенно вытесняются более вместительными и комфортабельными автобусами. Летом по многочисленным просьбам жителей Заволжского района был открыт новый троллейбусный маршрут №9, соединивший парк «Прибрежный» в новом городе и санаторий «Итиль» на Верхней Террасе. Появился и новый маршрут трамвая №2Ю, продленный до парка Юности.

8. Строительство
По словам Марины Беспаловой, Ульяновск имеет хорошие перспективы экономического развития. Динамично развивается промышленная зона «Заволжье», куда приходят инвесторы, строятся современные высокотехнологичные заводы. И сегодня перед областным центром встает не проблема безработицы, как это было в предыдущие годы, а, напротив, дефицита квалифицированных кадров. Нынешний год стал удачным для крупнейшего ульяновского промышленного предприятия – ЗАО «Авиастар-СП». Благодаря активному содействию губернатора области Сергея Морозова в октябре подписан крупнейший в новейшей истории отечественного авиапрома контракт на закупку 39 самолетов «ИЛ-76МД-90А» на сумму порядка 140 миллиардов рублей. Как отмечает глава региона, заказ обеспечит бесперебойную загрузку завода на несколько лет вперед, будет создано более трех тысяч новых рабочих мест. До 2015 года для работников предприятия и членов их семей будет построено до пяти тысяч квартир. А это, в свою очередь, даст серьезный толчок для развития строительной отрасли Ульяновска. Руководством Ульяновской области поставлена задача по обеспечению показателя ввода в эксплуатацию жилья – один квадратный метр на одного жителя города, то есть ежегодно строить в Ульяновске не менее 640 тысяч квадратных метров жилья. По итогам 2011 года ввод в эксплуатацию объектов жилья на территории города Ульяновска составил 344 тысячи квадратных метров, что составляет 0,54 кв.м на одного жителя города. Сегодня уже реализуется несколько проектов комплексной жилой застройки. В Заволжье начато освоение района «Запад-2». Одним из первых здесь был построен «Дом учителя», квартиры в котором по специальной ипотечной программе получили ульяновские педагоги. Планируется строительство «Дома врача» на улице Кирова, рядом с областной больницей, а также «Дома ученых». Параллельно запущены проекты реновации жилья по улицам Автозаводской, Героев Свири, Локомотивной и Стасова, а также в поселке УКСМ.

9. Культура и спорт
Ульяновская область не зря названа родиной талантов. По словам Марины Беспаловой, в Ульяновске очень много одаренной молодежи, уровень интеллекта, знаний, образованности которой заметно превышает общий уровень. «Как известно, совершенству нет предела, поэтому для каждого ребенка как индивидуума вводится особая программа. Она подготовлена педагогическим коллективом и включает в себя дополнительное образование в области культуры и спорта», – рассказала глава города. Ульяновским дарованиям уже оказывается немалая поддержка. Только за прошлый учебный год почти шестьсот воспитанников детских школ искусств стали лауреатами всероссийских и международных конкурсов. В октябре этого года между Ульяновском и Международным благотворительным фондом имени Владимира Спивакова было подписано соглашение о сотрудничестве в деле поддержки и оказания помощи талантливым детям. Это сотрудничество – совершенно другой уровень и новые возможности, которые имеют большое значение хотя бы для того, чтобы у ребенка был стимул в достижении той или иной цели. Документ открыл большие возможности в организации концертов молодых музыкантов в России и за рубежом, во взаимодействии с международными музыкальными, культурными, благотворительными организациями и движениями, а также в участии в международных симпозиумах и конференциях.
В этом году Ульяновску удалось войти в федеральную программу по строительству новых физкультурно-оздоровительных комплексов: они запланированы по бульвару Львовскому и в микрорайоне «Искра».
В апреле 2012 года по инициативе губернатора Сергея Морозова на территории спорткомплекса «Торпедо» началось строительство Дворца спорта с искусственным льдом.

10. Экология
В нынешнем году город буквально захлестнули незаконные вырубки деревьев. Осенью главой Ульяновска даже было принято решение о введении моратория на снос зеленых насаждений. Тогда же было решено провести полную инвентаризацию всего зеленого хозяйства города.
Марина Беспалова подчеркнула, что процесс уничтожения деревьев надо остановить и ужесточить требования к документам, которые необходимо представить для получения разрешения на снос деревьев и кустарников.
Также в этом году главой города было принято решение о воссоздании комитета по экологии со всеми необходимыми полномочиями и ответственностью.
На 2013 год приоритеты бюджетной политики будут сохранены. Планируется, в частности, привести в порядок фасады зданий центральных улиц. 1,2 миллиарда планируется потратить на развитие жилищного и коммунального хозяйства, из них 322 миллиона рублей – на обновление пассажирского транспорта, на благоустройство улиц, парков и скверов – более 650 миллионов рублей. Бюджет сверстан с учетом повышения заработной платы всем работникам бюджетной сферы на 5,5 процента с 1 октября 2013 года. По решению Городской Думы в бюджете города на 2013 год предусмотрены ассигнования на реализацию 36 мер социальной защиты населения на общую сумму более 157 миллионов рублей. К уже имеющимся льготам добавлены новые. В частности, установлены дополнительные меры социальной поддержки гражданам, имеющим детей. Семьям, имеющим трех и более детей, независимо от их возраста, и получившим в собственность земельный участок, предоставляется единовременная денежная выплата на оплату технологического присоединения к электрическим сетям в размере 13259 рублей. Кроме того, такие семьи освобождаются от уплаты земельного налога. Дополнительные меры поддержки будут оказаны малообеспеченным семьям наиболее незащищенных категорий при оплате жилищно-коммунальных услуг.
Конечно, решить все проблемы Ульяновска разом не позволяют финансовые возможности городского бюджета. Как отмечает Марина Беспалова, задача власти как раз и состоит в том, чтобы учесть интересы всех горожан и достигнуть баланса между экономикой города, социальной сферой, комфортными условиями проживания жителей и сохранением социальной стабильности. Власть в первую очередь должна решать проблемы населения. Горожане должны чувствовать поддержку со стороны руководства города: каждый житель всегда может прийти со своей проблемой и получить как минимум консультацию, а как максимум – ее решение.

Алексей КОВАЛЕВ, при содействии пресс-службы Ульяновской Городской Думы