В редакцию «СК» из регионального министерства труда и соцразвития пришел ответ на статью «Наследники второго сорта» («СК» от 12 января 2013 года). В ней шла речь о том, что в Ульяновской области наследники ветерана войны или члена его семьи, признанного нуждающимся в улучшении жилищных условий, не могут наследовать социальную выплату на приобретение жилья в случае его смерти. Такой запрет накладывает постановление регионального правительства. Местные суды встали на сторону государства, а не наследников. Таким образом, если при жизни ветеран не успеет реализовать денежный сертификат, то есть купить квартиру, его родные этими деньгами не смогут воспользоваться, несмотря на официальное решение о выплате, потому что сертификат «именной». В ответе статья названа критической.

Она была не критическая, а, скорее, недоуменная. Недоумение вот в чем: почему в других регионах, в частности, в соседней Самарской области, власти в аналогичной ситуации не жадничают, а правительство Ульяновской области решило экономить федеральные деньги, которые уже были выделены на конкретного ветерана? Почему частных лиц (наследников) делают объектами бюджетных, а не имущественных отношений? В качестве примера в статье приводилась история вдовы ветерана Великой Отечественной войны Анны Забавниной: она умерла за четыре дня до вручения сертификата, причем момент вручения в рекламных целях затянули на месяц, в результате ее сын лишился права на эти деньги. Ульяновские суды отказались признавать эту выплату наследством в связи с тем, что она «непосредственно связана с личностью наследодателя». В других регионах суды в аналогичной ситуации встают на сторону наследников.

И хотя судебная практика противоречива, есть много чисто юридических аргументов, почему нельзя исключать однократную социальную выплату из наследственной массы, почему нельзя ее считать «связанной с личностью». Об этом подробно говорится в открытом письме Путину, опубликованном в газете «эжЮрист». Одна из подписей там принадлежит Юрию Забавнину, тому самому наследнику из Ульяновска.

В ответе минтруда пересказывается случай с Анной Забавниной и говорится, что с ее родственниками поступили по закону, в соответствии с постановлением правительства и решениями судов.

Но это мы и сами знаем. Беда в том, что законы бывают неправовые. Неправовым бывает и толкование в целом правильных законов. Госдума большинством из «ЕР» может запросто принять, например, такой закон: в целях духовно-нравственного воспитания подростков женщинам запрещается ходить в мини-юбках, а мужчинам отпускать бороды длиннее 15 см. Совет Федерации проштампует, президент подпишет, и это станет законом. Но законен ли такой закон? Есть подозрение, что так произошло и в случае Забавниных.

Ответ за подписью министра труда Анатолия Васильева представляет собой, на мой взгляд, отписку, потому что он по существу не отвечает ни на один вопрос, поставленный в статье. Почему сертификат вручили Забавниным не через десять дней, как положено, а через месяц с лишним? Почему момент выплаты максимально отсрочен, ведь для ветерана порой важен каждый лишний день? Почему не ориентировались на более «щедрые» регионы, где процесс выплаты не так забюрократизирован?

Почему региональное правительство, при неоднозначной судебной практике, взяло на себя функции федерального регулятора, запретив наследовать социальную выплату и тем самым превысив свои полномочия? В упомянутом открытом письме есть ссылки на документы Минрегиона, Минюста и Минздравсоцразвития РФ, где они выражают однозначную позицию – выплата должна наследоваться.

Как сообщает пресс-служба губернатора, в Ульяновской области с 2010 года около пяти тысяч ветеранов получили новое жилье благодаря Указу президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». По информации Анатолия Васильева, в 2012 году свои жилищные условия улучшили 933 участника войны. Ранее, кстати, Минтруд обещал к 2012 году снабдить денежными сертификатами всех нуждающихся в жилье ветеранов. Но теперь пишут, что эта работа будет продолжена: в 2013 году из федеральной казны в региональный бюджет поступило 479 млн рублей, этих денег должно хватить на комфортное жилье еще для 480 участников войны. Есть опасения, что многие не доживут до вручения сертификата, при этом их наследники, за которых ветераны воевали, ничего не получат.