Среди населения бытует устойчивое мнение, что тепловая энергия от ТЭЦ, как побочный продукт производства электричества, вообще должна быть бесплатной. Это не так, вернее, не совсем так… Может быть, не всегда грамотно и не научно, но люди пытаются таким образом высказать мысль, что утеряна идея теплофикации, которая была в основе некогда единой энергосистемы нашей страны.
Для поколения, выросшего в перестроечный и уж тем более постперестроечный периоды, довольно трудно это понять. Во всех учебниках написано, что законы рыночной экономики – такие же, как законы физики или химии, и действуют независимо от нашего желания, хотим мы того или нет. Однако рыночная экономика в нашей стране сильно отличается от той, что на Западе. И для того поколения россиян, о котором мы говорим, это тайна практически за семью печатями. Почему так? Почему у европейцев или американцев все гладко и все работает, а у нас те же механизмы рынка спотыкаются, тормозят и в итоге вообще оказываются бесполезны. Ведь мы не глупее иностранцев, не ленивее, да ничем не хуже, те же две ноги, две руки, голова на плечах… В чем загадка?!
Загадка, вернее, разгадка в энергетике, которая в нашей стране вывернута наизнанку и подчиняется не экономическим законам, а политической воле. Именно поэтому рыночные механизмы, отлично действующие за границей, у нас чахнут и не развиваются. Ведь любая экономика, любое производство требует энергетических затрат, любой завод или фабрика потребляют электричество, газ, воду и т.п. Но если платформа для рыночных механизмов изначально построена на чем-то отличном от рыночной экономики, то в целом вся конструкция не работает. Так же, как не работают, а перегорают привезенные из Тайваня магнитофоны и ноутбуки потому, что они рассчитаны на 110 вольт, а у нас все 220.
Однако, возвращаясь к нашей теме, теплофикация – это производство тепловой и электрической энергии в едином технологическом процессе комбинированного производства. Теплофикация приносит огромную, двукратную экономию топлива. Но кому отдать эту экономию -потребителям электрической энергии или тепловой? Этот спор велся в СССР, начиная с 1924 года. Точка была поставлена в 1950 году политическим решением руководства страны – приоритет отдали электричеству, т.е. перекрестное субсидирование легло грузом на потребителей тепла. Рассудили просто: зачем мы будем что-то делить между собой, ведь у нас в стране и так все общее – народное! И на тот период в условиях, когда вся экономика страны управлялась Госпланом СССР, такое решение было пусть и неправильным, но логичным.
Тогда в краткосрочной перспективе ставилась задача показать преимущество социалистической системы над капиталистической. И какое-то время это действительно работало. Но при этом энергосбережение в нашей стране было забыто и задвинуто в дальний угол. В результате сейчас мы имеем отставание на несколько десятилетий в развитии энергосберегающих технологий.
В 90-х годах, когда Россия встала на рельсы рыночной экономики, принцип перекрестного субсидирования перешел нам «по наследству». Хотя в условиях отсутствия единого регулирования, без Госплана оно не просто не справедливо, но и очень вредно, так как тормозит развитие энергетической отрасли, в частности, и, как следствие, рыночной экономики – в целом. Именно в то время начался массовый отток потребителей от теплоснабжения ТЭЦ. Из-за искаженной схемы оплаты стало выгоднее строительство мини-котельных потому, что тогда потребителям удавалось уйти от перекрестного субсидирования, которое им навязывалось.
Мало того, что произошло разъединение теплофикации на две самостоятельные составляющие – электричество и тепло, разрыв произошел и в управлении. И если электроэнергетика (очевидно, как наиболее выгодная) сосредоточилась в руках федеральной власти, то убыточное и неэффективное теплоснабжение досталось власти региональной. Иначе говоря, стройную идею теплофикации вывернуло наизнанку, да таким образом, что перекос пошел во все стороны и в разных плоскостях.
В заключение лишь отметим, что вопросы явного и скрытого перекрестного субсидирования не решены по сей день. И, помимо всех прочих проблем, это так же приводит к непрерывному росту тарифов на тепловую и электрическую энергию. Поэтому говорить, что тепло от ТЭЦ должно быть бесплатно, все же неверно, но то, что дешевле, – это факт. Так же факт, что рост тарифов в нашей стране обусловлен никак не экономическими, но политическими (или, вернее сказать, управленческими) причинами.
Алексей Николаев