В нашу редакцию обратился один из наших читателей с вопросом о том, почему его нигде не берут на работу, несмотря на то, что его судимость за мелкую кражу давно погашена (осужден условно). Мы решили ему помочь и попросили постоянного автора нашей рубрики директора ООО «Правовая помощь» Александра Малофеева высказать свое мнение о данной ситуации.
Погашение судимости происходит автоматически (без специального решения суда) по истечении установленного уголовным законом срока. В ч. 3 ст. 86 УК сроки погашения судимости дифференцированы в зависимости от категории совершенных преступлений и вида назначенного наказания. В отношении лиц, условно осужденных, судимость погашается по истечении испытательного срока. В случаях осуждения к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы (к штрафу, исправительным работам, аресту и др.), погашение судимости про-исходит по истечении испытательного срока. В случаях осуждения к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы (к штрафу, исправительным работам, аресту и др.), погашение судимости происходит по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания. При осуждении к лишению свободы сроки погашения судимости следующие: 3 года — после отбытия наказания за преступления небольшой или средней тяжести, 6 лет — после отбытия наказания за тяжкие преступления, 8 лет — после отбытия наказания за особо тяжкие преступления (ч. Зет. 86 УК).
В соответствии со ст. 17 ФЗ «О полиции» полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующими внесением полученной информации в банки данных о гражданах.
Согласно ст. 3 Федерального закона № 152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.
Указом Президента РФ от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» персональные данные отнесены к категории конфиденциального характера и имеют ограниченный доступ.
В соответствии с п. 2 Наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от 09.07.2007 № 612-ДСП централизованные учеты предназначены для информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел РФ и других федеральных органов государственной власти по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлении; по установлению местонахождения лиц, объявленных в федеральный и межгосударственный розыск; по идентификации неопознанных трупов и установлению личности лиц, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности; по предупреждению и выявлению административных правонарушений, а также для подтверждения наличия (отсутствия) сведений о привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания. Порядок формирования и ведения (сбор, обработка, хранение и предоставление информации) централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел РФ определяет Наставление.
В соответствии с п.13.2 вышеуказанного Наставления право обращения к пофамильному учету имеют подразделения МВД РФ, ФМС России, МЧС России, ФСИН России, ФССП России, ГФС России, СВР России, ФСБ России, ФСО России, ФСКН России, ФНС России, ФТС России, подразделения Минобороны России, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, также суды (судьи), органы прокуратуры РФ.
Согласно п.1.11 МВД России от 1992 г. № 400 дсп «Об утверждении Наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов экспертно-криминалистических коллекций органов внутренних дел» по истечении сроков хранения учетных документов, алфавитная карточка изымается.
Согласно п. 15.7 приказа МВД России от 09.07.2007 № 612 дсп «Об утверждении Наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел Российской Федерации» информация в автоматизированной базе данных лиц, учетные карточки на которых изъяты, подлежит архивации и хранится постоянно.
В соответствии с п.74 приказа МВД России от 07.11.2011 № 1121 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по представлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования», при наличии имеющейся судимости, а также снятой и погашенной судимости – в графе «имеются (не имеются) сведения о судимости (в том числе погашенной и снятой) на территории Российской Федерации» указывается дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья УК РФ, УК РСФСР, УК Республики Союза ССР, на основании которых лицо было осуждено, срок и вид наказания, дата освобождения, основания погашения или снятия судимости.
Таким образом, из приведенных выше норм видно, что информация о судимостях (в том числе погашенных) хранится постоянно. Однако ни работодатель, ни службы безопасности коммерческих предприятий доступа к указанной информации не имеют. Если при приеме на работу указанная информация служит основанием к отказу, можно потребовать выдать письменный отказ с указанием оснований для того, чтобы в дальнейшим направить жалобу в трудовую инспекцию и в прокуратуру с указанием сведений о неправомерном доступе к персональным данным лицами, которые не имеют на это право. Отказ в приеме на работу по основаниям погашенной судимости является незаконным, за исключением случаев, когда работа связана с определенными государственными и силовыми структурами.
Также при получении отказа в приеме на работу по рассматриваемому основанию можно, получив справку о наличии (отсутствии) судимостей, обратиться с письменным заявлением в ГУВД субъекта (города, республики, края и пр.) для корректировки базы данных ИЦ ГУВД. Можно обратиться и в суд с заявлением об обязании исключить данную информацию, но процент получения положительного решения по указанному вопросу очень небольшой.