Легко ли депутату получить информацию о бюджете? Иногда этому мешают недостаток опыта и политическая фракционность

В ноябре минувшего года, накануне голосования по бюджету-2014, депутат ЗСО Ринат Шайдуллин (фракция КПРФ) разослал запросы в три областных министерства (образования, искусства и культурной политики, здравоохранения) с просьбой предоставить ему детальную расшифровку расходных статей, касающихся здравоохранения, социальной политики и спорта. В запросе шла речь о целевых программах. «Я лишь хотел знать в подробностях, куда и как тратятся деньги, – пояснил Шайдуллин. – Хочу докопаться до истины».

Ответы из минобразования и минкульта депутата удовлетворили, а из минздрава пришел ответ за подписью замминистра Елены Фалиной. Она сообщает, что вся необходимая информация направлена в профильные комитеты ЗСО – по бюджету и по социальной политике. Депутат перенес свою переписку «внутрь» ЗСО. Председатель комитета по социальной политике Игорь Тихонов ответил ему, что такой информации из минздрава ему не поступало. Председатель бюджетного комитета Алсу Балакишиева переадресовала его к официальным сайтам ЗСО и правительства, где информация о бюджете и целевых программах «находится в открытом доступе».

В телефонной беседе Игорь Тихонов сказал, что депутат Шайдуллин затребовал у него «информацию бухгалтерского характера», которой в комитете нет и которая не нужна для принятия решения по бюджету. «Пусть господин Шайдуллин внятно мне изложит, что же ему надо, – сказал депутат Тихонов. – Из конкретных вопросов я как председатель комитета увижу и скажу: вот это есть в законе, а вот здесь требуется дополнительная информация из профильного министерства. А то он округло как-то сформулировал – что-то такое ему дайте».

Алсу Балакишиева в телефонном интервью пояснила, что бюджетная роспись по каждому министерству – это тысячестраничные документы: «Не смешивайте бюджетный комитет с исполнительной властью – у нас этих цифр нет. Принимая бюджет, ЗСО ориентируется на такие крупные разделы, как послание и указы президента, послание губернатора и прогноз социально-экономического развития, перечисления из федерального центра и межбюджетные трансферты муниципальным образованиям. Что касается детализации бюджетных расходов – она к нам не попадает, это вопрос к министерству.

Пусть депутат не ленится и сам туда сходит».

Из этого ответа следует, что замминистру Фалиной, скорее всего, следовало бы уточнить, какая информация нужна депутату, предоставить ее или дать необходимую ссылку.

Впрочем, по мнению одного из депутатов ЗСО, молодой предприниматель Ринат Шайдуллин, попавший в ЗСО по партийному списку, поднял бюджетную тему не для того, чтобы «дойти до истины», а чтобы быстро и громко заявить о себе. Старший коллега Шайдуллина по фракции, депутат ЗСО Александр Кругликов, говорит: «Я обычно добиваюсь всего, чего хочу». Кстати, целевая программа развития здравоохранения легко, в–течение минуты, обнаруживается на сайте минздрава в разделе «Нормативно-правовые документы».

Таким образом, «бюджетная тема» приобретает новый угол зрения: как быстро ввести депутата-новичка в курс дела, объяснить ему специфику работы в представительном органе. Оказывается, единой системы тут нет, потому что система теперь – фракционная (впрочем, для помощников депутатов из всех фракций организована учеба, для чего выделяются специальные средства).

«Своих молодых депутатов мы обучаем, оказываем методическую помощь, – говорит Алсу Балакишиева, член фракции «ЕР». – Мы все в равном положении, и заниматься обучением депутата из другой фракции, тем более делать за него его работу, я не буду. Во фракции КПРФ есть опытные Кругликов и Куринный, пусть они и занимаются наставничеством. Я к тому же Алексею Куринному отношусь с уважением, потому что он во все вникает сам, ходит на все заседания комитетов. Вячеслав Алексейчик из предыдущего созыва тоже досконально во всем пытался разбираться, работал как настоящий профессионал. Пусть и молодые депутаты-коммунисты ходят на заседания комитетов, интересуются, работают с документами».

Описанной ситуации могло бы не возникнуть, если бы в области бюджетную информацию можно было получить через интернет.

Любой депутат, который добьется создания такой информационной системы, будет достоин многократного переизбрания.

Сергей Гогин