Департамент государственного имущества и земельных отношений (ДГИЗО) Ульяновской области получил дополнительные полномочия, которые позволяют ему предупреждать неэффективное использование земель сельхозназначения и обеспечивать вовлечение их в сельскохозяйственный оборот.

Речь идёт о постановлении правительства региона, наделяющего ведомство правом проведения торгов по продаже изъятых у недобросовестных пользователей земельных участков. По словам заместителя министра экономического развития – директора ДГИЗО региона Сергея Мишина, «судебная практика по изъятию земельных участков у собственников в связи с их ненадлежащим условием только формируется. На территории Приволжского федерального округа мы одними из первых начали проводить данную работу».

Без учёта судебной практики она, собственно, началась давно. Уже в прошлом году было выявлено 34 тысячи гектаров земли, принадлежащей непосредственно региону и две тысячи гектаров, являющихся федеральной собственностью. Из общего количества неиспользуемой земли на 13 тысячах гектаров сформированы участки земель сельхозназначения с последующей передачей их в аренду.

По словам заместителя председателя правительства – министра сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Александра Чепухина, в 90-е годы минувшего столетия земли бывших колхозов и совхозов разбили на земельные доли и распределили на праве собственниками между бывшими работниками бывших сельхозпредприятий. Проблемы дали о себе знать очень скоро. Большинство владельцев земельных долей, как оказалось, не зарегистрировали на них право собственности. Да и участки изначально из общей паевой собственности выделены не были. Ничего удивительного после этого, что договоры аренды земельных участков, создаваемых в счёт крестьянских долей, стали заключаться на срок до одного года и не проходить государственную регистрацию. В результате сложилась ситуация, когда отвечать за неэффективное использование земель сельхозназначения оказалось некому. Более того, до последнего времени большинство долей остаются невостребованными, а земельные участки, из них состоящие, далеко не всегда используются по целевому назначению. Как следствие, огромное количество недополученной сельскохозяйственной продукции и отсутствие земельных платежей в бюджеты всех уровней.

Федеральный центр спохватился и стал укреплять нормативно-правовую базу. В законодательном порядке было установлено две основных причины принудительного изъятия у собственников земель сельхозназначения в судебном порядке. Первая, когда земельный участок используется с нарушением установленных земельным законодательством требований, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельхозназначения или значительное ухудшение экологической обстановки. Вторая, если в течение трёх и более лет подряд после получения права собственности, владелец не использует участок в качестве земель сельхозназначения.

Схема изъятия земельного участка предполагает на первоначальном этапе, что его собственник привлекается к административной ответственности с вручением ему предупреждения об устранении нарушения в установленный срок. Если принятые меры не помогают и собственник нарушений не устраняет, муниципалитет, на территории которого находится спорный участок, получает право обратиться в судебные органы с требованием об изъятии у нарушителя земельного участка и его продажи с публичных торгов.

Как поясняет Сергей Мишин, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка, проводится, по необходимости, кадастровая работа и выставление его на торги. Средства, вырученные от продажи земельного участка с публичных торгов, выплачиваются бывшему собственнику за вычетом расходов на подготовку и проведение торгов. В настоящее время вынесено четыре положительных для региона судебных решения, вступивших в законную силу. У недобросовестных пользователей по решению суда изъяты земельные участки для сельскохозяйственного производства общей площадью 68 гектаров, которые использовались не по целевому назначению. Идёт формирование этих участков для выставления на торги. Ещё в отношении одного собственника, использовавшего земельный участок не по назначению, готовится пакет документов для передачи на рассмотрение суда.

Виктор Никитин