Собравшиеся во вторник в здании администрации Ленинского района горожане проголосовали против внесения изменений в городские Правила землепользования и застройки. По мнению участников публичных слушаний, принятие Правил в предложенном виде дает ход застройке всех зеленых зон Ульяновска, садовых товариществ, пригородных лесов.

Небольшой конференц-зал райадминистрации еще за час до начала слушаний оказался забит людьми. Помимо чиновников здесь можно было видеть представителей городской общественности, экологов, а также сотрудников компаний-застройщиков. Как доложил представитель компании-разработчика (ООО «Право и градостроительство») Олег Калиниченко, изменения были внесены как в текстовую, так и в картографическую часть Правил. В частности, в перечне оснований дляотказа горадминистрации в согласовании места размещения земельного участка под строительство появился пункт о наличии «обращений со стороны юридических и физических лиц с обоснованными замечаниями по поводу размещения объекта».

Что при этом считать обоснованной жалобой, а что нет, правда, не уточняется. Новые Правила также регламентируют количество парковочных мест, которые должен обеспечить застройщик для каждого объекта. Однако наибольший интерес собравшихся вызвали карты градостроительного зонирования. Дело в том, что на одной из них вся центральная часть города, включая парки, скверы, территорию Музея-заповедника «Родина В.И.Ленина», раскрашена в желтый и коричневый цвета так обозначаются зоны, где разрешено капитальное строительство.

– Получается, по новым Правилам строить можно будет везде? А как же Генеральный план, где зеленые территории обозначены? – спросила известная защитница зелени Наталия Лазарева.

Представитель фирмы-разработчика на это ответил, что соответствия с Генпланом «может и не быть», пояснив, что по условиям контракта с горадминистрацией в качестве исходного материала для разработки новых Правил землепользования и застройки было взято Постановление правительства Ульяновской области №256-П «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории муниципального образования «Город Ульяновск». Это документ, который относит многие зеленые территории города, в частности, большую часть парка имени И.Н.Ульянова, к зоне ЗРЗ Р12, где разрешается строительство зданий до 12 этажей.

Выяснилось также, что администрацией Ульяновска уже проведен конкурс на разработку проекта внесения изменений в Генплан Ульяновска, который выиграло ОАО «РосНИПИУрбанистики» (Санкт-Петербург). Цена контракта – без малого 12 миллионов рублей. В техническом задании к контракту указано, что в качестве исходных данных при разработке нового Генплана должны лежать то самое 256-е постановление и измененные Правила землепользования и застройки.

Получается, процесс территориального планирования города поставлен с ног на голову. То есть не Правила землепользования и застройки разрабатываются в соответствии с Генпланом, который имеет первичное значение по отношению к Правилам, а наоборот.

Олег Калиниченко объяснил этот подход так: процесс разработки и принятия Генерального плана достаточно долгий, «может занять несколько лет». Ждать столько руководство города, судя по всему, не готово.

Собравшиеся пришли к выводу, что путаница в документах создается чиновниками сознательно. Во время противостояния в парке имени И.Н.Ульянова в прошлом году областные власти кивали на городские власти. Теперь же, фактически разрешая там стройку, городские власти указывают пальцем на региональные власти с их 256-м постановлением.

Согласно новым Правилам, на месте парка площадью 7,2 гектара планируется благоустроить полоску земли площадью 0,7 гектара («Сквер возрождения духовности»), а остальную территорию, вплоть до Свияги, отдать под застройку.

Упрощают Правила и застройку ряда садовых товариществ. В частности, к зоне многоэтажной деловой и жилой застройки предлагается отнести земли СНТ «Дендрарий», «Вишневый сад», «Вишенка» и других товариществ в северной части города, а также СНТ на Нижней Террасе около поселка Мостоотряд.

Присутствовавший на слушаниях представитель СНТ «Весна» от имени садоводов выразил озабоченность по поводу предполагаемых изменений статуса земель. Представитель компании-разработчика пояснил, что приватизированные земли у садоводов никто отбирать не будет, однако в случае принятия изменений садоводческая деятельность на этих землях действительно окажется вне закона, поэтому, скажем, переоформить дачу на другого человека или построить домик уже не получится. Выступавшему было предложено внести свои замечания по проекту.

Вопросы собравшихся вызвало и нововведение, согласно которому в зонах Р2 и Р4 (зеленые территории общего пользования) предлагается разрешить реконструкцию «существующих» жилых домов и иных объектов. Разработчик необходимость внесения изменений объяснил тем, что собственники давно расположенных там жилых объектов лишены возможности узаконить строения или оформить пристрой.– Однако депутат ЗСО Алексей Куринный усмотрел в этом попытку «узаконить беззаконие».

– Это приведет к тому, что будут узаконивать ранее незаконно возведенные фундаменты на зеленых территориях. В частности, такой уже имеется в сквере имени Зубова по улице Ленина, – заявил он.

Чтобы этого не допустить, было предложено разрешить строительство и реконструкцию в зонах Р2 и Р4 только индивидуальных жилых домов, построенных до принятия Правил землепользования и застройки Ульяновска, то есть до 2004 года, а также исключить возможность смены целевого назначения земель.

По итогам слушаний абсолютное большинство участников проголосовали против принятия новых Правил землепользования и застройки.

Окончательные публичные слушания назначены на 15.00 17 марта. Они пройдут в здании администрации Ульяновска (улица Кузнецова, 7).

Дмитрий Минаев