Скачки цен за коммунальные ресурсы будоражат и вызывают бурную реакцию жителей многоквартирных домов в Ульяновске. Прошло больше года с тех пор, как мы подняли эту тему на страницах «Управдома». К сожалению, вопрос не решается… Однако отрадно, что сегодня проблему уже обсуждают на уровне Законодательного Собрания Ульяновской области, где 15 мая под председательством депутата Геннадия АНТОНЦЕВА прошел «круглый стол», собравший ряд представительных экспертов в данной сфере.
«Круглый стол» назывался «Размер платы за ГВС и отопление: законодательные и практические аспекты. Пути снижения стоимости», но, по сути, все обсуждение свелось к вопросу: «Почему так дорого?!». В пример приводились соседние регионы, где стоимость коммунальных ресурсов ниже. Ведь если бы по всей стране была одинаково высокая цена, тогда понятно, и вопросов бы, наверное, не возникало. Но сейчас цена различается не только между регионами – в двух соседних однотипных домах стоимость ГВС может отличаться в разы! Отчего так? Чем одни жители хуже других и почему должны платить больше за ту же самую горячую воду?
Сколько влезло, столько и «съели»
Отопительный сезон закончился, завершаются гидравлические испытания, затем горячую воду вновь включат и снова возрастут на нее цены. И поднимется очередная волна возмущений населения…
– Действительно, возьмем ул. Октябрьскую, 36 и 34 – два соседних дома, но цена на ГВС разная. Для людей это как минимум раздражающий фактор, как максимум – причина для серьезных конфликтов, в которых мы как депутаты-одномандатники участвуем и ответить на вопросы жителей: «Почему так?» – мы не можем, – задал тон дискуссии председатель Комитета ЗСО по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию гражданского общества Василий ГВОЗДЕВ. – То, что сегодня жители Ульяновска за одну и ту же услугу платят разную цену, я считаю, это неправильно. Это все равно, как если на одной улице хлеб будет продаваться по высокой цене, а напротив – по более низкой, но у человека не будет возможности зайти в дешевый магазин.
К сожалению, так же, как с хлебом, не получается. По нынешнему законодательству каждый дом – сам себе магазин. Продавцом коммунальных услуг жильцам является управляющая организация, и от того, насколько рачительными хозяевами являются сами собственники, зависит и цена. Ведь горячая вода, которая течет у нас в квартире из крана, приготавливается непосредственно внутри дома. До цоколя поставляется теплоноситель, который для достижения нормативной температуры, для ее понижения смешивается с обраткой. Поэтому от того, насколько грамотно и технологически правильно организовано потребление коммунального ресурса самими собственниками, зависит и то, по какой стоимости им будет начисляться ГВС. Возвращаясь к аналогии с магазином, если одному человеку для насыщения надо меньше хлеба, он правильно и рационально питается, так почему он должен платить столько же, сколько и любитель покушать лишнего? То есть уравниловка – не выход.
– Не умеют, не привыкли сегодня жители наших многоэтажек управлять коммунальным ресурсом, вот сколько подали, столько и потребили, – комментирует директор Фонда модернизации ЖКХ Сергей ГИГИРЕВ. – Ну так же нельзя – сколько нам втюхивают, столько и покупать. Надо же по потребностям, столько, сколько надо, забирать ресурс, тогда и потребление снизится, и сумма в платежке соответственно. А у нас вот, грубо говоря, сколько в трубу влезло, все в дом забрали, распределили, соответственно и заплатили!
Укрощение циркуляции
Сейчас в Ульяновске запущен и упорно тиражируется тезис о том, что по прибору учета оплачивать получается дороже, чем по нормативу. На самом деле это не так при правильном управлении коммунальным ресурсом в доме, где собственники являются рачительными хозяевами (опять возвращаемся к той же мысли!). Вот пример, пр-т Авиастроителей, 12. Это большой жилой фонд – 20 тыс. кв.м. Председатель совета дома Сергей ЗАИКА говорит, что жильцы этой зимой сэкономили 1 млн. рублей ТОЛЬКО ОТ НАЛИЧИЯ приборов учета тепла. А на просп. Сурова, 24 при работе погодного регулирования экономия тепла за год составила еще больше – около 15%.
– Физически погодное регулирование должно осуществляться путем полноценной циркуляции теплоносителя (из обратки) внутри системы отопления дома с дозированным подмесом из прямой подачи – фиксироваться приборами будет только этот подмес, что и даст экономию тепла, – пояснил Сергей ЗАИКА. – Объем внутренней циркуляции будет определяться исключительно необходимостью выравнивания температур по стоякам и этажам и не будет влиять на расчеты с поставщиком тепла.
Чем активнее идет циркуляция воды в доме, тем активнее крутится прибор учета.
– Необходима балансировка системы отопления по подъездам и стоякам, возможно, ремонт и перерасчет сопел в элеваторных узлах, установка балансировочных клапанов (регуляторов потока) на подъезды и на стояки отопления, замена полузабитых стояков – то есть мероприятия по равномерному распределению тепла по дому.
Нормально проведенная балансировка позволит снизить температуру циркулирующей воды, что и даст реальную экономию.
Росчерком пера по энергосбережению
Много говорим, пишем, что надо меньше потреблять, чтобы меньше платить. Собственно, истина-то известна и стара как мир, но оказалось, что и тут не все так просто. Мероприятия по энергосбережению – не дешевые. И вложив средства, мы ждем отдачи, экономии. Но фактически ее не ощущаем, так как цены постоянно растут. И все же как бы мы и с какой бы стороны ни обсуждали тему стоимости ГВС, а в итоге все равно уперлись в тариф.
– Мероприятия по энергоэффективности дорогие, вкладываем деньги, ждем экономии, а тут буквально росчерком пера выходит постановление Правительства и все наше энергосбережение сводится на нет, мероприятия становятся нерентабельными, – прокомментировал Сергей ГИГИРЕВ.
Даже вкладывая огромные средства в энергосбережение, невозможно угнаться за ростом тарифов, особенно если они формируются непонятным образом.
– Зачитаю лишь небольшие цитаты из экспертиз, которые проводились в рамках арбитражных судебных процессов относительно стоимости гигакалории в городе Ульяновске, – сообщил директор НП СРО «Симбирский дом» Григорий НИКОЛАЕВ. – Эксперту был задан вопрос: «Какие затраты экономически необоснованно включены в тариф на тепловую энергию, поставляемую от ОАО «Волжская ТГК», в размере 849,33 руб/ Гкал?». Ответ: «Включено топливо по завышенным ценам, что повлияло на рост тарифа на тепловую энергию. Тариф по расчетам экспертов на 2011 год должен был составлять 754,78 руб/Гкал, что выше утвержденного на 94,55 руб/Гкал». А это 10%, между прочим, очень существенно. Еще одна цитата. Вопрос: «Являются ли экономически обоснованными расходы, включенные в стоимость горячей воды, при установлении тарифа для УМУП «Теплоком» на 2011 год?». Ответ эксперта: «Не являются».
Если один элемент формулы -тариф – образуется неправильным (необоснованным) способом, то и вся формула неверная. Поэтому сколько бы мы ни вкладывали денег в энергосбережение и что бы ни вытворяли с циркуляцией, в итоге все оказывается без толку, так как в уравнении есть одно неизвестное, которое не подчиняется правилам.
Тариф, откройся!
Отвечая на вопрос о причине роста цен на тепло и ГВС, энергетики непременно указывают на то, что сами, мол, зависят от цен на воду и газ, который используется как топливо для ее подогрева. Однако насколько обоснована такая зависимость, действительно ли в цене 1 Гкал заложено 70% стоимости газа – доподлинно, как говорится, не известно. У экспертов по данному вопросу есть разные мнения и сомнения.
– Могу привести пример: осматривали котел ТВГ-2,5 и не нашли на нем конвективную часть (основная часть тепла передается теплоносителю именно в конвективной части, которая представляет собой пакет трубок. – прим. ред.), Григорий Николаев – рассказал Сергей ГИГИРЕВ. – Спрашиваю: «Почему отсутствует?». Отвечают: «Потекла, мы ее отрезали»… Вот можете себе представить эффективность сжигания топлива! А сегодня долг Ульяновской области за газ – 1,2 млрд. рублей, в том числе по причине завышенного удельного расхода топлива на нагрев гигакалории.
Кроме того, на «круглом столе» в открытом диалоге с представителями ВоТГК выяснилось, что даже электричество для собственных нужд ульяновские ТЭЦ покупают по коммерческим ценам с общего рынка энергии. Естественно, это все увеличивает тариф, хотя, казалось бы, зачем генератору электроэнергии покупать ее у кого-то, а не пользоваться собственной – абсурд? Нет – закон. Однако законы пишут люди, значит, люди могут их и поправить.
– Обсуждая вопрос снижения стоимости ГВС, мы неминуемо перешли к естественным монополиям и устанавливаемым тарифам,
– отметил депутат Ульяновской Городской Думы, адвокат Григорий КАЛЕНОВ. – У потребителей возникает законный вопрос: а из чего состоит цена на тот или иной ресурс, на тепло или горячую воду? Но ни в одном нормативном акте нигде не написано, что и регулирующий орган, и теплоснабжающие организации обязаны публиковать составляющие, которые включены в тариф.
По мнению депутата, нужно внести поправки в Федеральный закон «О теплоснабжении», в постановление Правительства о стандарте раскрытия информация, а также в нормативные акты, касающиеся методики расчетов в теплоснабжении, с тем, чтобы ввести обязательную публикацию составляющей тарифа. Каждый потребитель должен иметь возможность узнать, из чего состоит тариф.
Из двух с половиной часов «круглого стола» мы смогли рассказать лишь небольшую часть. Не удалось нам дать слово на страницах газеты многим интересным и уважаемым экспертам. Поэтому тема будет продолжена в следующих номерах «Управдома».
Алексей Николаев