В селе Баевка Кузоватовского района, на базе КФХ «Дементьев», состоялось заседание Агролесопромышленной палаты Ульяновской области под председательством губернатора региона Сергея Морозова.
На заседании были подведены итоги работы структурных подразделений министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов, агро и лесопромышленного комплексов, а также областного государственного бюджетного учреждения «Агентство по развитию сельских территорий Ульяновской области». Особое внимание было уделено системе взаимодействия с федеральными органами, общественными объединениями и муниципальными образованиями региона.
В работе палаты приняли участие члены правительства, депутаты Законодательного собрания Ульяновской области, главы администраций муниципальных образований, представители общественности, аграрного бизнеса, банковской сферы, отраслевого научного сообщества, а также руководители ведущих сельхозпредприятий и лесоперерабатывающих предприятий региона.
Послание президента
Открывая заседание Агролесопромышленной палаты, губернатор области Сергей Морозов озвучил основные задачи, сформированные в Послании Президента Владимира Путина к Федеральному Собранию в декабре прошлого года. В частности, глава государства отметил, что важной задачей в настоящее время является повышение привлекательности сельских территорий для жизни и работы населения. По словам президента, отрасль АПК демонстрирует хорошую динамику, в результате чего государство по многим позициям полностью обеспечивает себя отечественными товарами. В связи с этим на первый план выходит задача закрепления людей на селе, формирования современной, комфортной инфраструктуры в сельских территориях.
Также Владимир Путин отметил, что аграрный сектор является стратегической отраслью экономики, включающей в себя и продовольственную безопасность, и широкие возможности применения новейших технологий, и создание новых рабочих мест. «Наше сельское хозяйство сегодня становится одним из локомотивов развития России, национального роста, опровергая все стереотипы о том, что никакие деньги и усилия не смогут сдвинуть с места проблемы, накопившиеся в АПК. Если работа организована правильно, если поддерживаются искренние стремления людей делать дело, то результат всегда налицо».
В качестве успешного развития сельских территорий на территории Ульяновской области губернатор привел в пример Кузоватовский район. «Мы посмотрели, как идет газификация, водоснабжение, ремонт дорог, строительство жилья и рынков, и можно с уверенностью сказать, что муниципальное образование развивается. Сложные условия, сложная жизнь. Но сложностей в нашей жизни всегда хватало. Мы точно понимаем, что государство повернулось лицом к сельскому хозяйству и к людям, проживающим в сельской местности, – сказал Сергей Морозов. – Например, за прошлый год на газификацию Кузоватовского района мы направили 500 млн рублей. Благодаря этому обеспечили газоснабжением порядка 3 тысяч домовладений и значительно улучшили качество жизни. В этом году на ремонт и качественное содержание дорог в район будет направлено 150 млн рублей. Кроме того, был дан старт строительству огромного спортивного комплекса стоимостью почти 200 млн рублей».
Губернатор отметил, что рождаемость на селе наконец стала приобретать положительную динамику. «Люди хотят комфортных условий для своих детей, чтобы они ничем не уступали городским». В связи с этим в ближайшее время сельские территории муниципалитетов получат в подарок более сотни больших детских игровых комплексов. «Каждая площадка стоит порядка 100 тысяч рублей. Нам нужно определиться, куда поставлять эти комплексы». Сергей Морозов отметил, что приоритет получат села, где присутствуют успешные фермерские хозяйства.
Стратегию определит минсельхоз
Ключевая роль в развитии сельских территорий будет принадлежать министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области. Согласно поручению губернатора, на минсельхоз планируется возложить дополнительные полномочия по согласованию реализуемых в регионе программ и проектов по развитию сельских территорий. За министерством будет последнее слово в принятии решений об оптимизации сельских школ, строительстве ФАПов, детсадов, строительстве и ремонте дорог. Решение будет при-ниматься с учетом наличия производственной деятельности на данной территории.
Для этих же целей будет служить региональный закон «О комплексном развитии сельских территорий Ульяновской области», разработка которого ведется рабочей группой под руководством «Агентства по развитию сельских территорий Ульяновской области».
Как доложил губернатору в ходе заседания министр сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Александр Чепухин, политике развития сельских территорий уделяется огромное значение на федеральном уровне.
В апреле текущего года состоялось совместное заседание Государственного совета и Совета при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике по теме: «Об устойчивом развитии сельских территорий», по итогам работы которого поставлена задача к февралю 2015 года разработать и утвердить долгосрочную стратегию развития сельских территорий в РФ.
С учетом этого в июне запланировано заседание Губернаторского совета Ульяновской области, целью которого станет совершенствование региональной стратегии по развитию сельских территорий. Каждое министерство проработает свой раздел и предоставит информацию в министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов для составления сводного доклада о состоянии и перспективах развития сельских территорий и разработке проекта регионального закона «О комплексном развитии сельских территорий Ульяновской области».
«Подводя промежуточные итоги работы, можно отметить, что проект закона «О комплексном развитии сельских территорий Ульяновской области» устанавливает, что министерство выступит координатором принятий и реализаций программ, направленных на развитие сельских территорий Ульяновской области, – пояснил Александр Чепухин. – Планируется, что в августе 2014 года проект закона будет вынесен на рассмотрение правительства Ульяновской области».
Вместе с тем существующая структура министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов региона не соответствует дополнительным полномочиям в сфере сельского развития, отметил министр. «Предлагаем создать в структуре министерства отдельный орган – департамент работы с территориями. Он будет проводить оценку деятельности органов местного самоуправления по развитию сельских территорий. Результаты рейтинга будут использованы при выделении районам бюджетных ассигнований на сельское развитие».
Реформа Агролесо-промышленной палаты
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в действующем составе было образовано в октябре 2013 года в результате реорганизации министерства сельского хозяйства в форме присоединения к нему министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области. Как следствие, были объединены агро- и лесопромышленная палаты.
Однако практика показала, что вопросы леса и сельского хозяйства относятся к совершенно разным сферам. И если финансовые вопросы можно решать централизованно, то в плане экспертного обсуждения специалисты отраслей не находят общих точек взаимодействия и понимания.
При этом работа строится крайне неэффективно. В связи с этим министерством решено выделить в самостоятельные органы Экологическую палату, в ведении которой останутся вопросы экологии; создать Агропромышленную палату, которая будет решать вопросы агропромышленного комплекса, продовольственной безопасности, торговли и общественного питания, а также отдельный Совет лесопромышленников.
Вместе с тем для того, чтобы палата приобрела определенный юридический статус, ее полномочия должны быть подкреплены законом «Об Агропромышленной палате». Когда соответствующий закон будет принят, Агропромышленная палата по своему статусу встанет в один ряд с Общественной палатой и Палатой справедливости Ульяновской области.
В состав Агропромышленной палаты войдут комитет по растениеводству, комитет по животноводству, комитет торговли и общественного питания, комитет инвестиций и кредитования развития, а также комитет развития сельских территорий. Все проблемные вопросы будут обсуждаться в рабочем порядке внутри комитетов, а затем выноситься на обсуждение Агропромышленной палаты, окончательное решение которой будет являться экспертным заключением, в том числе по принятию госпрограмм и внесению в них изменений.
Решено, что Агропромышленную палату возглавит Анатолий Голубков, председатель СПК им. Крупской.
Агентство по развитию сельских территорий
«Стратегия комплексного развития сельских территорий должна быть направлена на создание принципиально новых типов сельских поселений, то есть с комплексным развитием, – поясняет директор областного государственного бюджетного учреждения «Агентство по развитию сельских территорий Ульяновской области» Мария Шпак. – Ввиду этого мы должны оценить и понять, в каком состоянии сейчас находятся сельские территории, где что есть и где чего нет, в каком состоянии инфраструктура, здравоохранение и образование. И сейчас специалисты всех отраслей занимаются подготовкой этой информации, которая будет объединена в единый большой доклад губернатора, который будет озвучен на Губернаторском совете».
Как пояснила Мария Шпак, заседание Губернаторского совета состоится в июне после имиджевого мероприятия АПК «День поля». Сергей Иванович подведет итоги работы по развитию сельских территорий в рамках работы государственных программ.
Святогор Богданов