В начале лета на должность Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора назначен 33-летний советник юстиции Павел Кузичев. Он стал, пожалуй, самым молодым прокурором в области. Своё первое интервью в новой должности Павел Кузичев дал “Молодежке”.
– Павел Сергеевич, вы приехали к нам из Саратова и уже почти три месяца в Ульяновске. Как вам город?
– Ульяновск – хороший, зеленый город. Много скверов, парков, аллей. Больше, чем в Саратове. Правда, климат прохладнее. Вот сын пошел в школу, я позвонил ему. Он говорит, что в рубашке с коротким рукавом. А здесь люди первого сентября в куртках были.
– Уже ознакомились с природоохранными проблемами области?
– Постепенно вхожу в курс дела.
– Тогда, наверное, знаете, что в области то и дело злоумышленники пытаются вырубать деревья. Как природоохранная прокуратура реагирует на это?
– Как правило, вырубка происходит на землях, находящихся в муниципальной собственности. Федеральным законодательством правила рубки деревьев не урегулированы и отданы на усмотрение муниципалитетов. Поэтому полномочия прокуратуры в этом отношении сильно ограничены. Да и в подавляющем большинстве случаев у вырубщиков имеется разрешение на снос деревьев. Расследование самовольных рубок – это уже компетенция полиции. Вместе с тем, мы осуществляем надзор за исполнением лесного законодательства. В этом году природоохранной прокуратурой пресечено 115 нарушений в данной сфере, 20 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 55 – к административной.
– В последнее время участились случаи “захвата” участков земли возле водоемов. Что делается в этом направлении?
– Действующими Земельным и Водным кодексами РФ не запрещается строительство и размещение участков в водоохранной зоне рек. Но есть ограничения на использование береговых полос рек. Для Волги ширина такой полосы 20 метров. Она должна быть свободной и доступной для граждан, что должно обеспечиваться контрольными полномочиями Росприроднадзора. Но прокуратура выявляла случаи низкой эффективности работы территориального Управления Росприроднадзора в этом направлении. Их должностные лица, например, привлекались к административной ответственности. А как пример надзорной деятельности прокуратуры – возвращение в федеральную собственность Клюквенного залива в Старомайнском районе.
– Какие предприятия больше всего нарушают природоохранное законодательство? И как контролируется сброс загрязненных вод?
Основные предприятия-загрязнители: “Ульяновскнефть”, “Ульяновскводоканал”, ДААЗ, Ульяновский моторный завод, “Ульяновскцемент”. Что касается сброса загрязненных вод, то по всем предприятиям, попадающим в сферу надзора прокуратуры, предъявлены иски. Но иногда в связи со сложностью и дороговизной работ исполнение решений судов затягивается. Так, около 7 лет назад было принято решение засвияжского райсуда по иску природоохранной прокуратуры, в котором УАЗу запрещалось сбрасывать в Свиягу и Сельдь неочищенные сточные воды. На заводе был разработан проект реконструкции ливневой канализации. Вложено 114 млн руб., благодаря чему полностью прекратился сброс в реки неочищенных ливневых и талых стоков с завода.
– В регионе постоянная проблема с вывозом мусора, ТБО. Мало полигонов. Как, на ваш взгляд, должны решаться эти вопросы?
– Старых полигонов ТБО явно недостаточно, многие уже исчерпали свои возможности, большинство не соответствует современным требованиям – например, в Тереньгульском, Барышском районах. На некоторых полигонах не соблюдаются технологии захоронения отходов, поэтому происходит загрязнение окружающей среды, бывают пожары. Так, недавно было возгорание отходов на полигоне ТБО в районе села Красный Яр Чердаклинского района. Прокуратура установила, что не проведены мероприятия по промежуточной изоляции уплотненного слоя отходов, не принимались меры по недопустимости самовозгорания отходов, а по результатам отбора проб для химического анализа воз-духа зафиксирован выброс фенола. За эти нарушения фирма оштрафована на 200 тыс. руб.
Есть проблема несанкционированных свалок в районах – местная власть не может вовремя организовать вывоз мусора с территорий населенных пунктов. В некоторых районах эта проблема так и не решена. В адрес глав МО были внесены представления. Среди них главы администраций МО “Оськинское сельское поселение”, “Сюксюмское СП” (Инзенский район), “Рязановское СП”, “Старосахчинское” (Мелекесский район), “Мокробугурнинское”, “Анненковское” (Цильнинский район), “Белогорское” (Тереньгульский район) и другие.
– А как у нас дела с коррупцией в экологической сфере?
– За первое полугодие выявлено И преступлений коррупционной направленности, возбуждено 7 уголовных дел в отношении семи лиц. Так, в апреле этого года местный житель на Куйбышевском водохранилище около ульяновского “Центра ГИМС МЧС России” незаконно ловил рыбу. Его задержали полицейские. Рыбак попытался дать им взятку, чтобы уйти от наказания. По данному факту возбудили уголовное дело. Приговором Ленинского районного суда рыбак оштрафован на 28 тыс. руб.
– А воздух в Ульяновске чистый?
– Достаточно напряженная обстановка сложилась в сфере исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха. Анализ данных свидетельствует об увеличении количества загрязняющих веществ в воздухе на 3,7 тонны. Больше стало источников выбросов. Почти на 41% (с 10 150 в 2011 году до 14 340 в 2013 году).
Прокуратура выявила факты, когда выброс вредных веществ осуществлялся без соответствующего разрешения, с превышением утвержденных нормативов. Такие нарушения выявлены на предприятиях “ПромтехСервис”, “АвтоГазстрой”, “Гео-Сервис”. А во время проверки “Автодеталь-Сервис” выявлены превышения нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу азотной кислоты, бензола, соляной кислоты, сероводорода. Приняты меры прокурорского реагирования, виновные наказаны.
Но нужен постоянный лабораторный контроль за воздухом. А мониторинг загрязнения атмосферного воздуха в Ульяновске обеспечивают лишь 4 стационарных поста – пункты наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха. Для Ульяновска этого мало. Нужно до 10 пунктов. В Димитровграде также работает один пост, а по норме должно быть два.
В Ульяновске не ведутся наблюдения в Новом городе и на Верхней Террасе, в северной части Ленинского района. Также отсутствуют стационарные посты наблюдения за загрязнением воздуха в Барыше, Инзе, Сенгилее, в Новоспасском и Карсуне.
– Как в области обстоят дела с радиационной безопасностью?
– В текущем году прокуратура совместно с Управлением Роспотребнадзора и Центром гигиены и эпидемиологии Ульяновской области провела дозиметрические измерения в Соловьевом овраге в Ульяновске. Итог таков: в овраге выявлена поверхностная радиационная аномалия.
В январе этого года в Ульяновске прошло совещание с участием представителей Госкорпорации “Росатом”, филиала “Приволжский территориальный округ” ФГУП “Рос-РАО”, региональных властей по дезактивации Соловьева оврага. Предложили решать проблему в рамках федеральной программы по обеспечению ядерной и радиационной безопасности. В связи с тем, что действенных мер по дезактивации и рекультивации загрязненного радиоактивными веществами Соловьева оврага со стороны местной власти не предпринято, главе администрации Ульяновска внесено представление – устранить нарушения. На сегодняшний день администрацией города Ульяновска в рамках муниципальной программы ведутся работы по разработке кадастрового паспорта на земельный участок площадью 35 га, проведен электронный аукцион по формированию земельных участков для выполнения рекультивации нарушенных (загрязненных) земель.
– Павел Сергеевич, несколько слов о себе. Есть ли хобби? Что любите читать, смотреть?
– Как такового хобби нет. Люблю зимой ходить на лыжах. Предпочтение в книгах и в музыке отдаю классике. Любимые фильмы – отечественные комедии, среди них “Джентльмены удачи”, “Кавказская пленница”.
– Сколько у вас детей? И, кстати, супруга, часом, работает не в прокуратуре?
– Супруга – юрист, но не работает в прокуратуре. У меня двое пацанов – трех и девяти лет. Как только получу служебную квартиру, они приедут ко мне.
Записал Арсений КОРОЛЕВ