Социальное обслуживание населения стало главной темой разговора за «круглым столом» в Законодательном Собрании области.
В ближайшее время эту сферу ждут серьезные изменения: уже готовится проект базового регионального закона, который установит новые правила игры.
– Необходимость проекта закона продиктована федеральным законодательством, — отметил во вступительном слове ведущий «круглого стола», заместитель Председателя Законодательного Собрания Ульяновской области, председатель комитета по социальной политике Игорь Тихонов. — Мы уже прошли несколько масштабных обсуждений крупных отраслевых законов: об образовании, об основах охраны здоровья граждан, о физической культуре и спорте. Сегодня наступила очередь отраслевого закона социального обеспечения и социальной защиты, который смело можно назвать конституцией социальной политики.
Вице-спикер областного парламента подчеркнул, что основная цель будущего закона – неукоснительное обеспечение прав граждан. Он предложил участникам совещания разобраться, насколько предложенный вариант законопроекта обеспечивает эту цель. Как известно, в социальном обслуживании нуждается достаточно много людей, но не все из них, по разным причинам, могут реализовать свое право на обслуживание и получить услуги государства. Как закон будет решать эту проблему?
Представитель разработчиков законопроекта — директор департамента социальной защиты населения Наталья Козлова пояснила, что новый закон объединит разрозненные законодательные акты, которые сегодня регулируют отношения в сфере социальной защиты. В нем будут закреплены полномочия законодательных и исполнительных органов власти, детальный перечень предоставляемых социальных услуг (более 120 пунктов), основания для определения нуждаемости в социальных услугах и механизм контроля за их исполнением. Кроме того, законопроект создает предпосылки для формирования рынка социальных услуг. Предполагается, что с момента вступления закона в силу — с 1 января 2015 года – оказывать их смогут организации всех форм собственности.
В настоящее время социальная помощь – прерогатива государственных учреждений. По мнению участников обсуждения, привлечение на рынок соцобслуживания коммерческих структур, более мобильных в своих действиях, позволит решить проблему социального обслуживания в удаленных населенных пунктах. С другой стороны, прозвучали опасения, что рыночный подход и принципы конкуренции, приложенные к социальной сфере, таят в себе много рисков, ведь главная цель любого бизнеса – извлечь выгоду.
Наталья Козлова пояснила, что в настоящее время стандарты исполнения соцуслуг и нормативы их финансирования разрабатываются и будут оформлены отдельным подзаконным актом. Игорь Тихонов назвал эту работу принципиальной и определяющей для понимания механизма реализации закона. Он предложил привлечь к ней негосударственный сектор и представителей общественных организаций, которые участвуют в уходе за тяжелобольными людьми. Широкое обсуждение станет гарантией того, что законопроект учтет все нюансы и потребности людей, нуждающихся в помощи.
FAN1003103Еще один важный вопрос, затронутый во время обсуждения, касался оплаты труда работников социального обслуживания. По мнению Игоря Тихонова, параллельно с законопроектом необходимо разрабатывать отраслевое положение об оплате труда, которое позволит привести меры морального и материального стимулирования к адекватному уровню в соответствии с новыми требованиями законодательства.
Широкое общественное обсуждение законопроекта будет продолжено. Принять участие в нем могут все жители региона. С текстом законопроекта можно ознакомиться на сайте Законодательного Собрания www.zsuo.ru в разделе «Законы», рубрика «Проекты». Предложения и замечания можно направлять в комитет по социальной политике либо обычным письмом (адрес: 432970, г. Ульяновск, ул. Радищева, 1), либо электронным (http://zsuo.ru/send-message.html). На письме можно сделать пометку «К обсуждению законопроекта».
