Председатель комитета ЗСО по социальной политике Игорь Тихонов провел рабочее совещание, посвященное обеспечению безопасности детей в школах Ульяновской области.

«Главный вопрос, – отметил он, – который задают депутатам родители учеников, обязаны ли они оплачивать услуги охраны. В этой связи нам предстоит разобраться, как выстроена система безопасности в образовательных учреждениях региона, каковы функции и полномочия муниципальных образований, органов охраны правопорядка и родителей, предусмотрено ли финансирование на эти цели в бюджете текущего года».

Заместитель председателя правительства – министр образования и науки Ульяновской области Екатерина Уба пояснила, что в настоящее время все школы региона находятся под охраной. Из них 469 охраняются специализированными организациями. Ещё 335 – оборудованы кнопками экстренного вызова, 169 – системами видеонаблюдения. По мнению профильного министра, существующая нормативно-правовая база и отсутствие единых требований к системе охраны позволяет директорам самостоятельно определять методы и средства организации охраны. При этом, в отличие от требований санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, которые едины для всех учреждений образования, вопросы охраны носят рекомендательный характер.

Начальник отдела по делам несовершеннолетних прокуратуры Ульяновской области, старший советник юстиции Наталья Коломиец не согласилась с приведёнными аргументами. Она отметила, что по итогам правовых споров суды выносят решения в пользу защиты детей на основании существующих внутриотраслевых документов и приказов. По мнению прокуратуры, их достаточно для того, чтобы принять меры по усилению режима. В частности, правительством региона разработан единый стандарт безопасности образовательных организаций Ульяновской области, который согласован со всеми контролирующими органами и принят к исполнению.

В то же время, Наталья Коломиец согласилась, что существуют вопросы, и не только в нашем регионе, которые приводят к неоднозначному толкованию нормативно-правовой базы по обеспечению безопасности детей. Именно по этой причине в настоящее время правительством Российской Федерации разработан проект постановления об антитеррористической защищенности организаций, осуществляющих образовательную деятельность. «Это очень объёмный документ, – отмечает представитель надзорного ведомства, – который детализирует и регламентирует все аспекты обеспечения безопасности детей и содержит ответы по всем спорным моментам.

Заместитель председателя правительства Ульяновской области Николай Маркин считает очень важным вопрос своевременного реагирования на угрозы. Дело в том, что личного состава органов правопорядка в районах области для этого недостаточно. Кроме того, во многих отдаленных населенных пунктах отсутствует технических возможности для установки пульта охраны, значит, необходимо использовать другие средства связи. По поручению комитета к следующему заседанию будет представлен подробный анализ таких учебных заведений.

Что касается финансирования, то, по мнению министра образования, средств на охрану детей, а это 67 миллионов рублей, которые предусмотрены проектом бюджета на 2015 год в рамках субвенций муниципальным образованиям, будет вполне достаточно. Следовательно, во взимании добровольных пожертвований с родителей нет необходимости. Обеспечение безопасности – это обязанность самих учреждений и их учредителей: органов государственной власти и местного самоуправления.

При этом, как считает председатель комитета, необходимо знать, на что пойдут деньги и какие меры образовательные учреждения должны выполнять в обязательном порядке. Поэтому уже сегодня необходимо спланировать чёткую программу мероприятий и приступить к её исполнению. «Требования к защите детей от противоправных действий, – уточняет Игорь Тихонов, – должны быть едины во всех школах области. Для нас ценен каждый ребёнок, и мы должно позаботиться о его защите заранее. Не стоит дожидаться критической ситуации, чтобы начать действовать. Мы уже сейчас обязаны сделать все возможное, чтобы обеспечить безопасность детей».

Участники совещания пришли к общему мнению, что обеспечивать безопасность детей во всех школах должны специализированные охранные предприятия либо органы правопорядка. Каждое образовательное учреждение требуется снабдить системами видеонаблюдения и средствами оперативной связи с полицией. В случае, если учебное заведение не выполняет требований по созданию условий для безопасного обучения и воспитания, оно не будет допускаться к началу учебного года.

Виктор Никитин