Набирает новые обороты скандал с размещением билбордов в Ульяновске. В итогах конкурса, по которому около 80 процентов рынка наружной рекламы достались нескольким фирмам, разберется Генпрокуратура, Следственный комитет Российской Федерации и общественная организация «Национальный антикоррупционный комитет» -туда написали обращения члены Ассоциации коммуникационных агентств Ульяновской области (АКАУ).
Напомним, началось все осенью 2014 года, когда конкурс на право установки рекламных конструкций разделил львиную долю рынка рекламы между новыми, ранее не известными фирмами – ООО «Виз-Арт» и ООО «Стрит-Лайн». Больше десятка компаний, успешно строивших бизнес в этом направлении в течение 15-20 лет, оказались на грани закрытия.
– Те, кто больше десятка лет создавал этот рынок, остались с носом, причем по причинам формальным, часто надуманным, или вообще без объяснения причин, – говорит директор ООО «XXI век» Олег Соловьев. – Победители, например, ООО «Виз-Арт», аффилированное с помощником главы города, в начале 2015 года «украсили» Ульяновск щитами с картинками помоек – это фишка их конкурсного предложения. ООО «Стрит-Лайн» почти месяц «размещало» на своем щите голую фанеру. А у тех, кто невыиграл конкурс, стали быстро сносить билборды, причем до решения суда по обжалованию предписания о демонтаже конструкций.
Проигравшие фирмы твердо уверены в коррупционности при проведении конкурса. При поддержке Ассоциации коммуникационных агентств они еще 4 сентября вручили письмо губернатору Сергею Морозову, в котором рассказали о переделе рынка наружной рекламы в пользу компаний, по сведениям АКАУ, близких к городским властям. Губернатор в сентябре встречался с предпринимателями по вопросу рынка рекламы, после чего главе администрации Ульяновска Сергею Панчину было поручено создать переговорную площадку по взаимодействию между сторонами конфликта. Однако сделано этого так и не было. Не привлекли к изучению ситуации и независимых наблюдателей, как того требовала АКАУ.
– Мы пошли дальше, вопрос дошел до председателя Палаты справедливости Ульяновской области Захара Мисанца и уполномоченного по противодействию коррупции региона Александра Яшина, – говорит президент НП «АКАУ» Андрей Кузнецов. – Назначенный «круглый стол» по этой проблеме так и не состоялся, организаторы конкурса и его победители не стали в нем участвовать.
Созданная рабочая группа по определению политики в области наружной рекламы под председательством тогда еще советника губернатора по архитектуре Татьяны Тарасовой не показала эффективной работы по этому вопросу. По сведениям АКАУ, Тарасова решила обсудить проблему с победителями конкурса отдельно, хотя форма работы площадки подразумевает открытый диалог участников рабочей группы. Члены ассоциации считают, что это – прямая демонстрация административной поддержки фирм-победителей.
– Члены АКАУ написали еще одно обращение к губернатору, теперь уже с изложением фактов «явных проколов» муниципальных чиновников при проведении конкурса: о подписании протоколов задним числом, о работе комиссии в отсутствие кворума и прочем, – говорит директор ООО «Сити» Виталий Цуман. – АКАУ попросила губернатора выразить свое отношение к такому должностному поведению муниципальных чиновников, дать оценку таким действиям на соответствие требованиям, предъявляемым к муниципальным служащим. Однако из ответов чиновников облправительства выяснилось, что они не считают этот вопрос относящимся к компетенции главы области, все вопросы – к городской администрации. Мы не понимаем, что же тогда относится к их компетенции?
Отписку члены АКАУ получили и после обращения к полномочному представителю президента РФ в ПФО Михаилу Бабичу, и после обращения к главному федеральному инспектору по области Владимиру Козину. В ассоциации считают, что все это говорит о согласованной позиции органов власти и общественного контроля, из-за чего нарушения при проведении конкурса рассмотрены так и не были. Это стало поводом для обращения в вышестоящие инстанции.
Сейчас члены АКАУ обратились в Генеральную прокуратуру, Следственный комитет России, общественную организацию «Национальный антикоррупционный комитет». В письмах говорится о нарушении основных принципов противодействия коррупции, о признаках таких административных и уголовных правонарушений, как самоуправство, отказ в предоставлении информации, служебный подлог, нецелевое использование бюджетных средств, злоупотребление должностными полномочиями. В ассоциации считают, что были нарушены и принципы публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, а также ограничен доступ граждан к информации об их деятельности. Генпрокуратуру и Следственный комитет России члены ассоциации просят рассмотреть вопрос о возможности проведения проверки всех обстоятельств на предмет наличия признаков коррупционных нарушений, в том числе должностного подлога, и, по итогам разбирательств, о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности. На такие меры члены ассоциации вынуждены были пойти, по их словам, потому что от местных властей ответа так и не дождались. А пока, несмотря на все заверения местных чиновников, малый бизнес в Ульяновске продолжают методично «убивать».
Василий СТЕПАНОВ