Горадминистрация не сможет принудить организации и предпринимателей следить за чистотой на прилегающей к их зданиям и другим объектам территориии.

Городская администрация принимает новые Правила благоустройства Ульяновска. В конце мая состоялись публичные слушания, на которых была одобрена обновленная редакция Правил. Постановление о ее утверждении еще не подписано.

Как сообщили нам в пресс-службе горадминистрации, новый текст Правил был разработан в соответствии с требованиями федеральных законов и с учетом решений Верховного суда. В нем, в частности, изменен список объектов благоустройства, внесен раздел, посвященный работам на местах коммунальных раскопок и при вскрытии дорог для ремонта сетей. Так, на отремонтированное после ремонта труб дорожное покрытие планируется накладывать гарантийный срок в два года. Если новый асфальт просядет вместе с уложенным после ремонта грунтом, коммунальщики обязаны будут привести дорогу в порядок.

Но важнейшим изменением стоит считать исключение из Правил пунктов о закреплении за предпринимателями и организациями прилегающей территории. Как отметили в пресс-службе, эта норма исключается в связи с тем, что бизнес по большей части за своей прилегающей территорией все равно не следит. Заниматься ею будут городские службы.

Впрочем, причиной таких изменений в Правилах стоит считать не только нежелание предпринимателей брать на себя еще и обязанности по уборке, но и решения Верховного суда по правилам благоустройства нескольких городов. Еще в 2015 году Верховный суд указал администрации Брянска, что она не имеет права возлагать на юрлиц обязанность содержать в порядке территорию, прилегающую к зданиям, которыми организации владеют или пользуются на праве аренды. В 2016 году аналогичное решение было принято по Правилам благоустройства Барнаула. Причем в этих Правилах горадминистрация указывала, что юрлица должны заниматься уборкой “в соответствии с соглашениями”. Но эту формулировку суд посчитал уловкой, указав, что Правила фактически вынуждали бизнес следить за участком рядом с их объектами.

В ульяновских Правилах, которые были приняты еще в 2008 году и затем несколько раз изменялись, изначально использовалась явно противоречащая требованиям федерального законодательства установка. “Всем государственным, муниципальным, общественным и кооперативным организациям, предприятиям и учреждениям, независимо от их ведомственного подчинения и формы собственности, а также индивидуальным владельцам жилых домов и других строений вменяется в обязанность содержать в образцовом порядке все элементы внешнего благоустройства, относящиеся к ним, расположенные на прилегающей территории”, – говорилось в документе.

В редакции от 2013 года уже упоминалось о необходимости соглашения с горадминистрацией. Но по сути документ носил все тот же обязывающий характер. “Для закрепления территории города Ульяновска в целях благоустройства с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями администрации районов города заключают соглашение (договор) о выполнении работ по благоустройству прилегающей территории”, – отмечалось в нем.

В 2015 году после решения Верховного суда по Брянску пункт о заключении соглашений был из Правил попросту исключен. Пока они действуют именно в такой редакции.

Новый текст Правил, который, вероятно, будет подписан в ближайшее время, содержит другую формулировку. “Благоустройство прилегающих территорий осуществляется собственниками зданий, строений, сооружений, помещений в них, а в отношении строящихся объектов капитального строительства – застройщиками на основании добровольно заключаемого ими с уполномоченным отраслевым (функциональным) органом управления администрации города Ульяновска соглашения. Перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения в отношении прилегающих территорий определяются в соответствии с общими требованиями к перечню работ по благоустройству и периодичности их выполнения, установленными настоящими Правилами”, – отмечается в проекте.

По сути горадминистрация пытается и сохранить прежний порядок, и уйти от подтвержденных Верховным судом запретов, вставив в Правила указание, что соглашение заключается добровольной, что, по сути, является также уловкой. Насколько это соответствует требованиям закона, решать юристам. Ульяновцам же стоит помнить, что до «добровольного подписания соглашения» принудить их следить за прилегающей территорией город права не имеет.