Несмотря на федеральные индексы, во многих регионах рост стоимости коммунальных услуг превысил установленные пределы. Оказалось, законодательство составили таким образом, чтобы его можно было обойти, причем вполне легально. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России внесла в Правительство страны проект закона, который запретит это делать.

Сейчас у региональных властей есть совершенно законные способы увеличивать тарифы в три раза выше предельного федерального уровня. Так, вместо 4,9% в среднем по стране цена на ЖКХ в ряде регионов поднялась выше 12%, в отдельных случаях – до 15% (в Новосибирской области, где после народных протестов рост тарифов снизили до 4%).

Тарифная дискриминация
– Из-за несовершенства законодательства в сфере тарифообразования на услуги ЖКХ цены для потребителей в разных регионах существенно отличаются. Людям совершенно непонятно, откуда берутся тарифы, – заявил глава Федеральной антимонопольной службы Игорь АРТЕМЬЕВ.

По его мнению, в российском ЖКХ существует тарифная дискриминация, когда расценки для потребителей, работающих в сходных условиях, различаются более чем в 50 раз! Принятие тарифных решений обусловлено «большим количеством коррупциогенных факторов», поэтому потребители не верят в экономическую обоснованность выставляемых тарифов.

В пределах федеральных округов различия не столь велики, но все же существенны. Вот, например, в ЦФО тарифы на холодное водоснабжение в Рязанской, Тульской и Липецкой областях почти на 70% выше, чем в Орловской и Белгородской областей.

По мнению руководителя ФАС, в законодательстве имеется немало лазеек. Так, разрешается превышать предельный индекс, если ресурсник представит инвестиционную программу для модернизации своего предприятия. На практике это означает, что все издержки и затраты на ремонт и обновление оборудования переложат на плечи потребителей.

– В самих актах Правительства написано, что если инвестпрограмма требует повышения тарифов, то можно выходить за какой угодно предел. По совершенно непонятной процедуре. А инвестпрограмма всегда будет требовать. Это же Молох, который будет пожирать все! – прокомментировал Игорь АРТЕМЬЕВ. – Например, в сфере водоснабжения по регионам изношено до 80-85 процентов труб. Но в итоге инвестиции оплачивает рядовой потребитель.

За счет внедрения энергоэффективных технологий и решений модернизация ЖКХ должна обеспечивать снижение стоимости коммунальных услуг, а не наоборот.

Насколько изменились цены ЖКУ в Ульяновске?
Ежегодное изменение платы жителей за ЖКУ как обычно, произошло с 1 июля. Предельные индексы на текущий год утверждены распоряжением Правительства РФ и составляют в среднем по стране 4%, для Ульяновской области – 3,9%, что ниже прогнозируемого уровня инфляции. Напомним, в 2016 году индекс роста размера платы граждан за коммунальные услуги составил 4,4%, а в 2015 году – 8,8%.

Индекс роста тарифов по Ульяновской области остается одним из самых низких. В других регионах ПФО наибольший рост зафиксирован в Республике Башкортостан – 5,8%, в Пензенской области – 4,5%, в Нижегородской – 4,4%. Если говорить в целом по стране, то самый высокий рост размера платы за коммунальные услуги установлен для городов Москвы (7%) и Санкт-Петербурга (6%).

Рост тарифов в Ульяновской области с 1 июля 2017 года составил:
• газ – 3,8%;
• электроэнергия – 3,8%;
• холодное водоснабжение и водоотведение – от 3,9% до 6,2%;
• теплоснабжение – 3,4%.

Но для города Ульяновска эти показатели по некоторым видам услуг отличаются в сторону увеличения.

– Предельные максимальные индексы размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Ульяновской области утверждены постановлением Губернатора Ульяновской области от 22.12.2016 №120, – пояснил директор Департамента по регулированию цен и тарифов Сергей ЦИПРОВСКИЙ. – Так, по всем муниципальным образованиям региона индекс роста размера платы граждан за коммунальные услуги установлен на уровне 3,9%, кроме города Ульяновска, где рост составил в среднем на 4,5%. Это связано с реализацией УМУП «Ульяновскводоканал» инвестиционной программы по обустройству нового водозабора. Непосредственно тариф на холодное водоснабжение в городе Ульяновске увеличится на 6,18% и составит 23,19 рубля за кубометр. Тариф на водоотведение также вырастет на те же 6,18% и составит 19,93 рубля за кубометр.

Сейчас в 60 км от Ульяновска специалисты ведут разработку артезианского месторождения. Альтернативный источник водоснабжения обеспечит надежность водоснабжения правобережной части города.

– В Правобережье питьевая вода добывается исключительно из Волги. Между тем, в открытом источнике возможно возникновение различных непредвиденных ситуаций, как это уже было в прошлом году, когда оголовки водозабора в реке перекрыла ледяная шуга, – прокомментировал Глава администрации Ульяновска Алексей ГАЕВ.

– Очевидно, что городу необходим альтернативный подземный источник питьевой воды. Первый серьезный шаг в этом направлении сделан, мы приступаем к разведке Свияжского месторождения. Параллельно начнем подготовку к разработке водозабора.

С теплом все сложно
Все тарифы на тепловую энергию до 2016 года утверждались в рамках предельных максимальных уровней, ежегодно устанавливаемых ФСТ России. Сейчас это происходит в соответствии с предельными индексами, которые своим постановлением устанавливает Губернатор Ульяновской области. При этом тарифы устанавливаются отдельно для каждой ресурсоснабжающей организации, но в соответствии с принципами экономической обоснованности расходов и доступности тепловой энергии для потребителей.

Крупнейшими предприятиями теплоснабжения Ульяновской области являются филиал «Ульяновский» ПАО «Т Плюс» – рост от 3,1% до 3,3%, УМУП «Городская теплосеть» – 3,4% и другие. Кроме того, на конечную стоимость коммунальной услуги оказывает влияние то, к каким сетям подключен МКД. Так, рост платы за теплоснабжение для потребителей ПАО «Т Плюс» через сети УМУП «Городской теплосервис» составил 2,9%, а через сети МУП «Теплоком» – 3,3%.

Рост стоимости ГВС для различных ресурсоснабжающих организаций региона составил от 3,5% до 3,8%. Двухкомпонентный тариф, напомним, складывается из тепловой энергии и теплоносителя. Таким образом, стоимость горячей воды от основного поставщика в городе Ульяновске ПАО «Т Плюс» через сети УМУП «Городской теплосервис» составила 160,02 руб./куб. м (рост 3,5%), через сети УМУП «Теплоком» – 150,25 руб./куб. м (рост 3,8%).

Сделать мутное прозрачным
В этом году всепожирающий Молох ЖКХ (как его окрестил глава ФАС) совсем немножечко развернулся в сторону прозрачности. В Ульяновской области заговорили о том, что вообще-то надо бы раскрывать тарифы ресурсоснабжающих организаций, чтобы потребители знали, за что платят. Пока для общественности отводится роль наблюдателя, но и это (если будет реализовано) – уже большой прогресс. Так, на базе Общественной палаты Ульяновской области планируется создать проект под названием «Народная экспертиза».

По словам руководителя регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ Руслана ХАЙРОВА, в рамках «Народной экспертизы» предполагается создать и проанализировать информационную базу по расценкам ЖКУ в разрезе каждой управляющей компании и каждого МКД.

– Зачастую тарифы, которые выставляют населению в платежках, непрозрачны, и поэтому необходимо разъяснять, что это за начисления, почему они взимаются в таком размере, как можно сэкономить на коммунальных услугах. Ключевая цель проекта заключается в контроле над поставщиками жилищно-коммунальных услуг и за ресурсоснабжающими организациями в первую очередь, – пояснил Руслан ХАЙРОВ.

Тем временем Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области 28 августа выпустило приказ №06-89. У нас в регионе утверждается новый орган власти, который реально будет регулировать цены на услуги ЖКХ. Правление Министерства развития конкуренции и экономики станет коллегиальным. В его состав войдут работники самого Министерства (в количестве не более семи человек) и один представитель ФАС (с правом совещательного голоса). А при рассмотрении и принятии решений по вопросам регулирования цен в области электроэнергетики – также еще и представитель от Ассоциации «Некоммерческое партнерство Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью».

Алексей Николаев