20 декабря депутаты областного парламента собрались для участия в завершающей сессии уходящего года. Открывая заседание, председатель областного парламента Анатолий Бакаев подвел итоги работы, отметив, что Законодательное Собрание стало реальным органом, которое создает инструменты реализации всех передовых идей и инициатив.

О СВЕРШЕНИЯХ
В 2017 году депутаты приняли 179 региональных законов, 1162 постановления. В Законодательное Собрание поступило 862 обращения граждан и организаций.
– В целом уходящий год был напряженным, – отметил председатель областного парламента Анатолий Бакаев. – 2017-й ставил перед нами сложные задачи, подчас требовал нелегких принципиальных решений, которые порождали жаркие споры и разногласия. Но основные принципы работы Законодательного Собрания были и остаются неизменными – защищать интересы граждан, слышать голос каждого. Всех нас объединяют общие цели -это развитие региона и повышение качества жизни людей.

В числе положительных итогов парламентской деятельности спикер назвал принятие целого ряда законов, необходимых области и реально работающих на результат. Среди них закон “О государственной поддержке территориального общественного самоуправления в Ульяновской области, наделение Торгово-промышленной палаты региона правом законодательной инициативы, изменения в законодательство, разрешающие муниципальным образованиям отдавать пустующие земли в аренду фермерам бесплатно, “гаражная амнистия” и многие другие.

Главным достижением стало принятие профицитного бюджета впервые за постсоветский период.

– Это не просто цифры. За ними стоят живые люди, их зарплаты, компенсации, социальная помощь. В бюджете предусмотрены средства на обеспечение майских указов Президента, главной целью которых является повышение доходов населения, – подчеркнул Анатолий Бакаев.

Он положительно оценил взаимодействие Законодательного Собрания с Федеральным Собранием, федеральными министерствами и ведомствами, Ассоциацией законодателей Приволжского федерального округа. В частности, это позволило появиться в 2017 году долгожданному постановлению Правительства России о создании на территории Ульяновской области национального парка “Сенгилеевские горы”.

В июне депутаты обратились к председателям Правительства и Государственной Думы России с предложением передать с регионального на федеральный уровень полномочия по обеспечению лекарственными препаратами граждан, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями. Ульяновцев поддержали Совет Федерации, участники Ассоциации законодателей ПФО. Сегодня в работе находится еще одна инициатива. В Ульяновске подготовлен проект федерального закона о социальном питании и уже достигнута договоренность о том, что предложение депутатов будет рассмотрено в Госдуме и Совете Федерации.

НА ПОВЕСТКЕ ДНЯ – “СЕМЬЯ”
Основную часть повестки дня заключительного заседания составили законопроекты социальной сферы. Во втором чтении принят закон, регламентирующий условия использования регионального материнского капитала “Семья”, благодаря чему у жителей области появилась возможность использовать часть средств для улучшения жилищных условий сразу после рождения ребенка.

Законом увеличивается величина расходов, которые подлежат компенсации за счёт средств именного капитала “Семья”, с 25% до 50%. Введены два дополнительных направления реализации средств именного капитала “Семья”: услуга по подключению жилых помещений к сетям инженерно-технического обеспечения и приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детеи-инвалидов. К тому же значительно упростилась процедура сбора необходимых документов.

Претендовать на льготу могут семьи, владеющие жилой площадью размером не более 12 кв. м. Чтобы расширить количество потенциальных претендентов на эту меру поддержки, депутатами комитета по социальной политике была достигнута договоренность с разработчиками законопроекта о последующем увеличении данного критерия до 13 кв, м.

Напомним: принимая данный закон в первом чтении, областной парламент высказал ряд замечаний. Камнем преткновения стали права семей, уже получивших сертификат и претендующих на законных основаниях использовать его для погашения ипотечного кредита, взятого до рождения ребенка.

Депутаты намерены поднимать планку размера минимальной жилой площади до тех пор, пока эта мера не станет по-настоящему стимулировать увеличение рождаемости в Ульяновской области. Конечная цель закона – не в обеспечении жилой площадью и не в погашении ипотечного кредита. Капитал “Семья” нужен для того, чтобы ульяновские семьи не боялись рожать детей, зная, что могут рассчитывать на поддержку государства.

– У нас оставался ряд вопросов по возможности применения материнского капитала “Семья”. В процессе обсуждения на комитете мы все эти вопросы сняли и договорились с разработчиками вернуться к улучшению данного документа в первом квартале 2018 года, после того как будет проведен анализ применения норм, которые вносятся в этот закон, – отметил Игорь Тихонов.

ВОЗВРАЩЕНИЕ ГЛАВЫ
В ходе заседания областные парламентарии также поддержали новый порядок избрания глав муниципальных образований. Это приведет к упразднению в городских округах должностей глав администрации городских округов и введению должностей председателей городских дум. Изменения коснутся Ульяновска, Димитровграда и Новоульяновска. Они вступят в силу постепенно по истечении сроков полномочий действующих глав. По мнению Василия Гвоздева, новая модель избрания усовершенствует систему местного самоуправления.

– Мы считаем, что статус глав муниципальных образований нужно усилить, наделив их полномочиями главы администрации города. В связи с этим должность главы администрации города будет упразднена. Такой шаг позволит ускорить по многим вопросам и исключит дополнительные согласования и конфликты. Глава города будет избираться конкурсной комиссией, и не только из числа депутатов, а из широкого числа граждан, отвечающих требованиям к кандидатам, – уточнил Василий Гвоздев.

В перечень требований входят: наличие высшего образования, профессиональных знаний Конституции и нормативноправовой базы РФ, профессиональных навыков.

О ПЕРСПЕКТИВАХ
Говоря о задачах, стоящих перед Законодательным Собранием в 2018 году, спикер парламентариев Анатолий Бакаев отметил две большие избирательные компании Президента России и областного парламента.

– Все вместе мы должны сделать так, чтобы выборы прошли максимально честно, прозрачно, с самым высоким уровнем доверия к их результату. Рассчитываю, что в этом заинтересованы все конструктивные политические силы региона, – сказал он.

Ульяновским депутатам также предстоит совершенствовать антикоррупционное законодательство. По их инициативе Комиссия Совета законодателей России по вопросам законодательного обеспечения национальной безопасности и противодействию коррупции будет готовить в 2018 году методику антикоррупционной экспертизы всех принимаемых в Российской Федерации правовых актов.

– В 2018 году мы продолжим совместную работу с правительством области по совершенствованию законодательной базы, направленной на социальную поддержку граждан, повышение уровня жизни, доходов населения, развитие инновационной экономики, – поделился планами Анатолий Бакаев. – За прошедшие годы Законодательное Собрание стало реальным органом, который создает инструменты реализации всех передовых идей и инициатив. Сегодня ответственность за эффективное экономическое и социальное развитие регионов в равной степени лежит как на губернаторах, органах исполнительной власти, так и на нас с вами – региональных парламентах. Там, где это понимают, где налажено конструктивное взаимодействие, уважительное отношение друг к другу, учёт разных мнений и позиций, – в таких регионах, как правило, результаты существенно выше. Это и есть наша главная задача.

Рита ЗЕЛЕНАЯ