11 арбитражный суд оставил в силе решение о признании договора с ООО «ЭкоИнвест», занимающимся рекультивацией полигона в Красном Яре, недействительным. Проект стоимостью 456 млн рублей реализуется, в том числе, на федеральные средства. В минприроды заявили, что подадут кассационную жалобу, а работы останавливать не будут. Завершить их планируют до конца года.

Иск к ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» и ООО «ЭкоИнвест» зампрокурора Ульяновской области подал в интересах регионального правительства. Суть дела такова. В 2022 году «Ульяновскоблстройзаказчик» заключил с «ЭкоИнвест» контракт на выполнение работ по рекультивации полигона твердых коммунальных отходов в районе села Красный Яр Заволжского района Ульяновска. Сумма приличная — чуть более 456,322 млн рублей, из которых 196 млн – федеральные субсидии, полученные по федеральному проекту «Чистая страна» нацпроекта «Экология».

Контракт с компанией «ЭкоИнвест» заключили без проведения конкурсных процедур, как с единственным поставщиком. Почему так вышло? Решение приняли на заседании рабочей группы правительства Ульяновской области по организации финансирования бюджетных расходов оперативного штаба по обеспечению экономического развития региона. Документ, на который при этом опирались — постановление Правительства Ульяновской области от 25.03.2022 No 136-П.

Оно регламентирует заключение госконтракта с единственным поставщиком в том случае, если «применение конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) требует значительных временных затрат в условиях введения в отношении Российской Федерации ограничительных мер экономического характера, обусловленных изменением геополитической обстановки, нецелесообразно и при этом имеется прямая причинно-следственная связь между обстоятельствами осуществления закупки и указанными мерами». Это постановление приняли для того, чтобы в условиях СВО максимально быстро решать связанные со спецоперацией экономические вопросы.

— Суд предлагал ответчикам представить доказательства существования вышеуказанных обстоятельств. Соответствующие доказательства в материалы дела не представлены. Какой-либо причинно-следственной связи между введением в отношении Российской Федерации ограничительных мер экономического характера и нецелесообразностью проведения конкурентных процедур не имелось, препятствий для применения конкурентных процедур с целью заключения государственного контракта не установлено, — говорится в итоговом решении арбитражного суда.

Ответчик сослался на заключение специалиста, который пояснил, что средства на рекультивацию полигона были выделены в октябре 2022 года. Так как проведение конкурса не всегда приводит к заключению договора, процесс мог бы затянуться до второй декады декабря. А потому, видимо, был риск не получить федеральные деньги. Но, как уточнил прокурор, контракт с «ЭкоИнвестом» был заключен 19 декабря 2022 года – ненамного раньше, чем если бы контракт разыграли, как и положено, через конкурс.

Еще один важный момент, который принял во внимание суд — то, что к закупкам для выполнения работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде и мест несанкционированного размещения отходов, начальная (максимальная) цена контракта которой превышает 100 млн рублей, могли быть привлечены подрядчики, обязательно имеющие опыт исполнения подобных контрактов. А в послужном списке «ЭкоИнвеста» их не было.

— Не имелось оснований для заключения с ООО «ЭкоИнвест» спорного контракта как с единственным поставщиком. Доводы о том, что подрядчик частично выполнил работы, в данном случае правового значения не имели, — заключил суд.

В итоге госконтракт от 19.12.2022 No37-22 в августе 2023 года был признан недействительным. Позицию областного арбитражного суда поддержал 11 арбитражный апелляционный суд.

Московское ООО «ЭкоИнвест» связано с именем министра природы Ульяновской области Гульнарой Рахматулиной. По данным ЕГРЮЛ, она в 2013 году учредила эту компанию с уставным капиталом 10 тысяч рублей — он не менялся по сей день. Ее фамилия на тот момент была Гимадеева, а название компании — «Промышленная экология». В СМИ Рахматулина поясняла, что в 2016 году «Промышленная экология» была продана, а в органах исполнительной государственной власти министр работает с 2017 года.

С марта 2022 года бенефициарами «ЭкоИнвеста» были Сергей Какора (10%, он же является руководителем) и столичное ООО «БауИнвест» (90%), которое ранее возглавлял Какора — компания занимается добычей песка и щебня в Московской области. С мая 2023 года 100% акций принадлежат ООО «МСГ Ресурс».

Финансовые показали ООО «ЭкоИнвест» сложно назвать успешными. В 2021 году баланс компании составлял 6,1 млн рублей (106,6% к 2020 году), выручка — 2,9 млн (39,9%), чистая прибыль — 110 тысяч рублей (214,3%, годом ранее было всего 35 тысяч).

В 2022 году баланс компании подрос до 96,9 млн рублей, выручка оказалась нулевой, а чистая прибыль — минус 2,5 млн рублей.

По данным ФНС за 2021 год, среднесписочная численность работников ООО «Экоинвест» значилась как «один человек».

В Минприроды прокомментировали решение 11 арбитражного апелляционного суда так:

— Работы не останавливаются, рекультивацию планируется завершить в установленный ранее срок — до конца 2023 года. По решению суда мы будем подавать кассационную жалобу.

Полигон начали рекультивировать с задержкой по срокам – это не раз обсуждали на заседании депутатов ЗСО. Затем работы пошли с ускоренными темпами. По данным на конец октября, на полигоне обустраивали защитный экран — начали укладывать бентонитовые маты поверх тела полигона. Были установлены газоотводящие трубы, обустроено 19 скважин. Параллельно велась подготовка к строительству подпорной стены из габионов. Финальным этапом должна стать высадка древесно-кустарниковой растительности и многолетних трав.

По мнению экспертов, с которыми мы связались, минприроды вправе потребовать с коммерческой организации вернуть выплаченные ей средства по контракту.

— Раз договор признан недействительным, он аннулирован. Но, в то же время, минприроды имеет право обратиться в вышестоящий суд с кассацией. В любом случае, после того, как решение суда вступило в силу, договор с ООО «ЭкоИнвест» однозначно считается незаконным, — уточнил эксперт.