История с Черным озером напоминает запутанный детектив. На зеленую зону несколько раз пытались зайти инвесторы — здесь хотели строить МЕТРО, а позже — теннисные корты, под которые в 2021 году пытались вывести часть земель через изменения в генплан. Весной 2023 года были озвучили новые планы: построить за частные деньги “Экокампус” за 400 миллионов рублей. Депутат по округу Василий Гвоздев заявил, что из этой территории можно сделать а-ля московский парк им. Горького – с ресторанами, прокатами велосипедов и прочим. Власти вроде бы высказывали желание привести в порядок территорию ООПТ, но всегда что-то мешало. Экс-министр Гульнара Рахматулина заявляла, что “нужно разбираться с документами” – какая земля на Черном озере кому принадлежит. Мы попытались это сделать сами.

В конце прошлого года о Черном озере заговорили в контексте, что это «огромная территория почти в центре города, более чем 100 га, сложная по мусору», которой необходимо благоустройство. О том, что «проектов на Черное озеро много», заявляла экс-министр природы Гульнара Рахматулина.  На последнем промкомитете в ЗСО депутат Василий Гвоздев в очередной раз поднял наболевшую тему. Парламентарий посетовал, что до сих пор не создана рабочая группа, которая должна заняться этим вопросом. Ранее он попросил об этом главу правительства Владимира Разумкова, но «ответа так и не дождался».

Сейчас известно, что по поручению Разумкова минимущества сейчас рассматривает возможность благоустройства территории Черного озера как зоны прогулок для бойцов СВО, которые будут проходить реабилитацию в новом центре на улице Октябрьской. Сделать это нужно «с минимальным воздействием на природную территорию».

Еще будучи министром, Гульнара Рахматулина рассказывала, что у Черного озера расположены две особо охраняемых природных территории. Первая — сам водоем, ООПТ областного значения, поставленная на кадастровый учет, и, по словам экс-главы минприроды, «имеющая все юридические основания быть». Вторая — территория у озера: ООПТ городского значения. В то же время при обсуждении судьбы ООПТ было не раз заявлено, что непонятно, что где расположено: нужно разбираться с документами.

Мы попробовали сами выяснить, какие границы имеет экопарк.

В перечне ООПТ России объект “Памятник природы регионального значения “Экологический парк Черное озеро” появился в ноябре 1994 года, когда было издано соответствующее распоряжение главы администрации Ульяновской области. Площадь особо охраняемой природной территории — 25,5 га.

Постановлением мэра города Ульяновска от 22.03.94 № 315 «О развитии экологического парка «Черное озеро» было утверждено положение об экопарке и определены площадь и его границы. Территория состояла из трех участков: №1 – экологический парк “Черное озеро” (местного значения), №2 – памятник природы парк “Черное озеро” (ООПТ регионального значения, здесь находится само озеро) и №3 – экологический центр (в нем предполагалось разместить службу экопарка). Общая площадь составляла 123,4 га.

Схема разработана “Ульяновскгражданпроектом”

В феврале 2013 года было подписано Положение об областной ООПТ.  В документе прописали координаты экопарка и привели схему их границ. По сути она повторяет Участок №2 на схеме выше. Местоположение описано так: “Памятник природы расположен в Засвияжском районе Ульяновска, занимает левобережную часть поймы р. Свияга. С северо-запада граница проходит по дорожной насыпи от песчаного карьера до Московского шоссе; с севера – вдоль Московского шоссе до р. Свияга; с юго-востока – по левому берегу р. Свияга до песчаного карьера, исключая земли автодрома”.

В 2014 году ООО «Научно-исследовательский центр «Поволжье» провел комплексное экологическое обследование “участков территорий, обосновывающих изменение границ ООПТ “Памятник природы “Экологический парк “Чёрное озеро”, ООПТ “Экологический парк “Чёрное озеро”. Ученые сделали вывод, что “памятник природы не утратил своё природоохранное значение, но нуждается в реорганизации – изменении границ и увеличении площади в связи с тем, что прилегающая к границам памятника природы территория подвергается сильному антропогенному воздействию и нуждается в особой охране в соответствии с законодательством об ООПТ”.

Было предложено к 25,5 га (площади региональной ООПТ) добавить дополнительные 97 га ООПТ местного значения (из них 26,8 га – Свияга, остальное – часть прибрежной зоны и острова). То есть, объединить участок №1 и участок №2 из карты 90-х, приведенной выше. Из охраняемой территории исключили 0,92 га, которые утратили природную ценность из-за активного воздействия человека. Ценность территории, имеющей “местный” статус подтвердили исследования множества ульяновских ученых: по их мнению, ее крайне необходимо было повысить до “региональной”.

Территория ООПТ местного значения, которую было предложено включить в ООПТ регионального значения (обозначена черным контуром)

 

Возможные общие границы ООПТ  регионального значения “Чёрное озеро”

 

Но предложения ученых так и не были учтены: особо охраняемую территорию регионального значения местной так и не дополнили, границы не расширили.

Сейчас в разделе “Зоны и территории” на Публичной кадастровой карте зона “Черного озера” обозначена вот таким образом, без границ, только фоном. Участок №12, который каким-то образом также вошел в ООПТ, это станция юных натуралистов.

А вот в основном разделе кадастровой карты границ самих ООПТ нет – ни областной, ни местной. Но зато есть острова на Свияге и прибрежная территория (напомним, они входят в ООПТ местного значения). Острова обозначены не как особо охраняемая природная территория, а как земли населенных пунктов “под парк “Черное озеро”.

Такой же статус у свияжской прибрежной территории.

Что касается местной особо охраняемой природной территории, то ее на кадастровый учет еще не ставили. В мэрии Ульяновска нам пояснили, что в настоящий момент только “планируется принять Положение”. Но с региональной ООПТ другая история.

Эколог Александр Брагин очень удивился, что на Публичной кадастровой карте ее в настоящий момент нет. По его словам, ООПТ регионального значения “Черное озеро” была зарегистрирована под номером 73:24:030502:9 (его мы вводили выше, он выдает только острова). Это указано, например, в решении суда по иску по устранению несанкционированного складирования мусора на земельном участке расположенном вблизи ТЦ “Пушкаревское кольцо”.

– Я писал жалобы и обращения насчет свалок, которые находились на границе ООПТ (там, где любители фастфуда сбрасывали мусор со стоянки), и указывал ее кадастровый номер. Почему “Черное озеро” могли убрать с карты? Сейчас это обезличенная территория и при желании можно изменить границы охраняемой зоны, нарезать их по-другому, “как надо”. Площадь ООПТ при этом не изменится, а ее конфигурация – вполне, – пояснил Брагин.

Конечно, возможно произошел какой-то технический сбой, из-за которого “Черное озеро” с Публичной кадастровой карты внезапно пропало. Но в кулуарах уже ходят слухи о новом проекте застройки территории от Свияги до “Пушкаревского кольца” высотками.

По словам эколога Александра Каплина, границы многих ульяновских ООПТ так и не были установлены, а потому неизвестно, где именно они точно проходят:

– Когда на территории “Черного озера” хотели строить МЕТРО, я лично для себя выяснил, что в Ульяновске нет ни одной ООПТ с установленными границами. И де-юре инвесторы были бы правы, если бы захотели отстоять свои права, так как защитного статуса территория не имела.

К слову, “Винновская роща” пока официально в Публичной кадастровой карте как ООПТ тоже не значится: это земли населенных пунктов, с разрешенным использованием “под лесопарком”.

Вот так, для примера, обозначена ООПТ “Битцевский лес” в Москве.

Резюмируем: с правовым статусом и кадастровыми границами обеих ООПТ “Черное озеро” нужно разбираться. Возможно, прислушаться к выводам ученых 10-летней давности и объединить региональную и местную территории, чтобы сохранить уникальную экосистему. Редакция сделает запрос в минимущества Ульяновской области, чтобы узнать, куда с кадастровой карты пропало “Черное озеро”, и что планируется делать с границами ООПТ.