В Ульяновской области разработали новую схему по обращению с твердыми коммунальными отходами. Это было сделано для того, чтобы убрать риск наступления «мусорного коллапса», который грозил региону после того, как суд признал незаконной работу двух объектов размещения отходов – Большеключищенского полигона и полигона ООО «Уют» в Кузоватово. В новой версии схемы в зоне №5 наконец появился новый объект – полигон и мусоросортировочный комплекс «Симбирской экологической компании». Ее долгое время включали лишь в резервный вариант проекта. Мы изучили схему и обнаружили, что запрещенный судом «Уют» в документах все же фигурирует – вывести его из эксплуатации планируется только в 2028 году. Рассказываем подробнее.

О долгих разбирательствах со схемой по обращению с ТКО в регионе мы писали неоднократно. Вкратце: по иску «Симбирской экологической компании» (СимбЭК»), которая построила в Новоспасском новый полигон, Ульяновский областной суд предписал региональному МинЖКХ исключить из террсхемы два полигона:

  • Первый эксплуатировал регоператор №2 – ООО «Контракт плюс». Полигон расположен в 1,3 километра севернее Больших Ключищ и входит в шестую приаэродромную зону, где запрещено размещать объекты, которые могут привлекать множество птиц. «Контракт плюс» подал в суд иск о понуждении ульяновской компании «Центр Экологических Технологий» принимать отходы, хотя лицензии у «ЦЭТа» на это нет. Дело пока рассматривает арбитраж.
  • Второй полигон – ООО «Уют» в Кузоватово, мощность которого уже исчерпана.

Это решение пытались оспорить, но оно устояло до Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции. Определение вынесли 23 октября 2025 года; в тот же день оно вступило в законную силу.

В итоге МинЖКХ пришлось заказывать разработку новой схемы по обращению с ТКО (предыдущая была сделана в 2024 году). Ее представили на общественные обсуждения.

Ключевые моменты новой схемы:

Сейчас на территории Ульяновской области есть четыре мусороперерабатывающих комплекса:

  • Предприятие по обработке (сортировке) ООО «Горкомхоз» – находится на Московском шоссе, 6. Годовая мощность – 200 000 тонн.
  • Сортировка ТКО ООО «УК Экостандарт» (годовая мощность первой линии – 40 000 тонн, второй – 50 000 тонн) – Чердаклинский район, в границах СПК «Красноярский», 3,8 км юго-западнее поселка Колхозный.
  • Сортировка ТКО ООО «ПРОФЭКО», Мелекесский район, Тиинское шоссе, 5. Годовая мощность – 60 000 тонн.
  • Сортировка ТКО ООО «Симбирская экологическая компания», Новоспасское. Годовая мощность – 34 000 (17-часовой рабочий день) тонн.

Также в селе Большие Ключищи расположен мусоросортировочный комплекс ООО «Контракт плюс» – в настоящий момент деятельность он не осуществляет.

И еще построен объект обработки и утилизации отходов ООО «Центр Экологических Технологий», совхоз «Карлинский», территория Баратаевского карьера песка. Годовая мощность – 247 000 тонн. Здесь утилизируют ТКО путем производства искусственных грунтов из органической части твердых коммунальных отходов. Но, как указано в новой схеме ТКО, использование этого объекта возможно при одновременном соблюдении двух условий:

  1. Схема потоков ТКО будет предусматривать определенный объем отходов, выделенных из состава ТКО.
  2. В региональной программе обращения с ТКО должны быть прописаны мероприятия, направленные на использование полученных после переработки искусственных грунтов.

Что будет: объекты, которые планируют построить в Ульяновской области

Комплекс по обращению с отходами в р.п. Майна. Включает полигон ТКО годовой мощностью 300 000 тонн, мусоросортировочный комплекс (МСК) на 70 000 тонн, участок производства из органической части ТКО искусственных грунтов планируемой мощностью 85 000 тонн. Срок ввода в эксплуатацию – ноябрь 2028 года. Об этом проекте Улпресса писала ранее.

Многоцелевой комплекс по переработке ТКО ООО «Кристалл» в Мелекесском районе. Включает полигон ТКО планируемой мощностью 60 000 тонн, МСК на 50 000 тонн, участок производства из органической части ТКО искусственных грунтов планируемой мощностью 25 000 тонн. Срок ввода в эксплуатацию – 2028 год.

Участок утилизации ТКО ООО «УК Экостандарт», Чердаклинский район, рядом с поселком Колхозным. Годовая мощность – 30 000 тонн. Срок ввода в эксплуатацию – 2029 год.

Реконструкция полигона ТКО ООО «УК Экостандарт». Годовая мощность – 131 000 тонн. Срок ввода в эксплуатацию – 2027 год.

Реконструкция сортировки ТКО ООО «УК Экостандарт». Годовая мощность двух линий – 90 000 тонн. Срок ввода в эксплуатацию – 2026 год.

Кто и как будет работать по новой схеме

Как указано в документе, согласно результатам проведенных конкурсных отборов по пяти зонам деятельности региональных операторов по обращению с ТКО, статус региональных операторов присвоен ООО «Горкомхоз», ООО «Контракт плюс», ООО «УК Экостандарт», ООО «ЭКОСИСТЕМА», ООО «Межрегиональный экологический оператор «ЮГ». У первых четырех договора заключены до 2028 года, у МЭО «ЮГ» – временный договор, но до 2030 года.

Новая схема потоков

«Симбирская экологическая компания» (в таблице, судя по всему, указана как «СЭК») наконец-то попала в основную схему. Ранее она была в резерве.

Какие тарифы будут действовать у регоператоров в разных зонах

Как и прогнозировало Агентство по тарифам Ульяновской области, самые высокие расценки – в зоне №5. Как мы писали ранее, это произошло из-за отказа МинЖКХ увеличить срок действия инвестпрограммы компании «СимбЭК» (в схеме – «СЭК»):

– Мы попросили министерство увеличить срок реализации нашего проекта до семи лет. Но нам отказали – теперь он составляет всего 20 месяцев. Из-за этого тариф получился высокий. Я предупреждала и говорила об этом на всех совещаниях, но безрезультатно, – поясняла директор «СимбЭКа» Татьяна Большухина.

Самое интересное: в документах мы увидели, что запрещенный к эксплуатации судом ООО «Уют» по-прежнему жив! 

Улпресса попросила прокомментировать новую схему главу профильного комитета Заксобрания Дениса Седова:

«Я вижу следующие инфраструктурные и операционные риски:

1. Дефицит мощностей и закрытие ключевых объектов: одной из главных угроз является вывод из эксплуатации крупных объектов. Судебная практика подтверждает, что ООО «Контракт плюс» обязано освободить земельный участок площадью 300 000 кв. м в Ульяновском районе и провести его рекультивацию из-за лишения проекта статуса «особо значимого». Это создаёт риск перегрузки оставшихся полигонов, так как остаточная вместимость действующих объектов на 01.01.2026 составляет около 4,9 млн тонн.

2. Срыв сроков строительства новых объектов: ввод в эксплуатацию ключевых комплексов (например, в р.п.Майна и Мелекесском районе) запланирован лишь на ноябрь 2028 года. Любое смещение этих графиков приведёт к логистическому коллапсу, так как ТС требует 100% охвата территории.

3. Нестабильность института региональных операторов: распоряжение Министерства ЖКХ от 24.10.2024 о лишении статуса регоператора ООО «Межрегиональная экологическая компания» (Зона № 5) свидетельствует о рисках неисполнения обязательств по вывозу отходов. Какая судьба ждёт регоператора ООО «Контракт плюс» после потери полигона, неизвестно. Частая смена операторов затрудняет долгосрочное планирование и может привести к перерывам в обслуживании населения.

Также есть риски недостижения показателей национального проекта:

1. Амбициозные целевые показатели: согласно указу Президента РФ № 309, к 2030 году должна обеспечиваться 100% сортировка ТКО и захоронение не более 50%. Текущий проект ТС Ульяновской области закладывает долю обработки в 60% на 2025–2026 годы с резким скачком до 100% к 2030 году. Риск заключается в том, что существующие 4 мусороперерабатывающихкомплекса могут не справиться с возрастающим объемом без своевременной реконструкции.

2. Экономика замкнутого цикла: ТС предполагает извлечение не менее 15% вторичных ресурсов на крупных объектах обработки. Однако отсутствие развитого рынка сбыта вторсырья в регионе может сделать эти процессы экономически невыгодными, что отразится на тарифах для населения.

Отмечу правовые и социальные риски (интересы жителей):

1. Начисления в «пустующих» квартирах: согласно позиции КС РФ и ВС РФ, отсутствие проживающих в помещении не освобождает собственника от платы за ТКО, так как услуга направлена на поддержание санитарного состояния дома в целом. Это остаётся зоной социальной напряженности для жителей не только нашего региона, но страны в целом.

2. Обращение с медицинскими отходами: новое законодательство включает эпидемиологически безопасные медицинские отходы (класс «А») в состав ТКО. Судебная практика указывает на риск двойных начислений или попыток регоператоров навязать договоры медучреждениям на невыгодных условиях.

Риск несанкционированных свалок и ответственности органов местного самоуправления:

Бремя ликвидации: Постановление КС РФ № 27-П и Обзор ВС РФ четко распределяют ответственность: если свалка находится на муниципальной земле, ее ликвидирует ОМСУ, если на неразграниченной — возможно софинансирование из регионального бюджета. Для жителей Ульяновской области риском является медленная ликвидация таких объектов из-за дефицита местных бюджетов и сложности процедур получения субсидий.

Таким образом, реализация территориальной схемы в Ульяновской области сильно зависит от своевременности капитальных вложений в новые комплексы по переработке отходов и способности властей найти замену выбывающим мощностям».