С 19 августа регоператор зоны №2 – ООО «Контракт плюс» – прекратит оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей. Мусорный коллапс в курируемых компанией районах уже начался, городским властям приходится тратить бюджетные средства на то, чтобы разгрести завалы. Региональное МинЖКХ пока ситуацию не комментирует.

Что произошло с ООО «Контракт плюс»

Регоператор на протяжении нескольких лет обслуживал зону №2, в которую входит часть Засвияжского и Железнодорожного районов Ульяновска, Новоульяновск, Сенгилеевский и Тереньгульский районы.

Отходы «Контракт плюс» вывозил и захоранивал на полигоне у Больших Ключищ. Но 16 октября 2025 года региональное Минимущества выиграло у регоператора суд. Компанию обязали освободить участок, где находится полигон, в течение полугода провести его рекультивацию и вернуть землю государству.

Судебные разбирательства были связаны с тем, что договор аренды земли у Больших Ключищ у «Контракт плюс» истек еще 1 марта 2022 года. Компания хотела, но не смогла реализовать на этой территории особо значимый инвестиционный проект. Он предусматривал размещение, строительство и модернизацию объектов коммунально-бытового назначения: полигона ТКО, комплекса по обработке (сортировке) ТКО. В итоге Минимущества окончательно расторгло договор с регоператором 29 мая 2024 года и после потребовало освободить землю.

В течение нескольких месяцев «Контракт плюс», в надежде разрешить вопрос, возил ТКО на все тот же полигон, но не захоранивал их – это было запрещено судом. Резервная схема обращения с отходами предусматривала, что если полигон в Больших Ключищах «выходит из строя», отходы из зоны №2 должны перенаправлять на полигон «УК Экостандарт» в Заволжье или «Центрэкотех» в Баратаеке.

Резервная схема по обращению с ТКО 

Однако «резерв» не сработал. Как рассказывал в конце 2025 года учредитель и исполнительный директор «Контракт плюс» Андрей Полежаев, после того, как решение суда вступило в силу, компания «обращалась на все объекты», но везде им отказали в связи с отсутствием мощностей.

Более того, выяснилось, что в действующей территориальной схеме есть серьезная «брешь». Объект ЦЭТ в принципе не может быть резервным, так как у регоператора нет лицензии на размещение отходов – только на их обработку, утилизацию и компостирование. На это при принятии террсхемы обращал внимание Росприроднадзор, но замечания ведомства в региональном МинЖКХ не учли.

«Контракт плюс» не сдался. Компания обратилась в суд с заявлением о понуждении «Центроэкотех» принимать отходы из зоны №2 (в год это 70 тысяч тонн ТКО). И выиграла его. В июне нынешнего года арбитражный суд Ульяновской области обязал ЦЭТ заключить с «Контракт плюс» договор на обработку ТКО IV и V классов опасности.

Но параллельно с этим у «Контракт плюс» приостановили на три месяца действие лицензии, а МинЖКХ подало иск в арбитраж с требованием лишить компанию статуса регоператора – ближайшее судебное заседание назначено на 17 августа.

Плюс к этому, СЧ СУ УМВД России по Ульяновской области возбудило уголовное дело по признакам состава преступления статьи 159 УК РФ (мошенничество) и 187 УК РФ (неправомерный оборот средств платежей). Как сообщил наш источник в правоохранительных органах, в рамках уголовного дела в качестве подозреваемых допрошено три человека. Уголовное дело возбуждено по материалам оперативно-розыскной деятельности УФСБ России по Ульяновской области.

По данным Улпрессы, фигурантами этого дела выступает руководство «Контракт плюс».

Три оперативных шага

«Мусорные» разборки ожидаемо привели к коллапсу: отходы из зоны №2 начали вывозить нерегулярно, контейнерные площадки постоянно оказывались переполненными. Горожане начали жаловаться на нашествие крыс, дурно пахнущие отходы и «полнейшее безобразие» с вывозом мусора.

Фото Льва Левитаса

Теперь, после уведомления регоператора о прекращении деятельности в зоне №2, еще острее встал вопрос – кто будет заниматься вывозом ТКО после 19 августа и куда перенаправят отходы?

В мэрии Ульяновска отметили, что городские службы уже «часто вывозят завалы с мест накопления ТКО» и «давно добиваются пересмотра объемов и количества рейсов по вывозу отходов из Киндяковки и Дальнего Засвияжья»:

– На то, что должен делать регоператор, к сожалению, уходят городские ресурсы: техника, люди, финансы на аренду и покупку талонов.

На последнем штабе мэр Александр Болдакин поставил задачу следить за состоянием контейнерных площадок на «брошенных» улицах и «отработать алгоритм вывоза ТКО в случае неисполнения региональным оператором взятых на себя обязательств». Пока подробности в мэрии не озвучивают.

Председатель комитета по жилищной политике, коммунальному хозяйству и энергетике Заксобрания Денис Седов отметил, что ситуация вокруг ООО «Контракт Плюс» — логическое завершение затяжного системного кризиса. По его мнению, с точки зрения закона и управления коммунальной инфраструктурой, уведомление о прекращении обслуживания зоны № 2 — это сигнал для регионального Министерства ЖКХ и строительства, требующий включения экстренных правовых и организационных механизмов.

Как разъяснил Седов, законодательство в сфере обращения с отходами четко регламентирует порядок действий при досрочном прекращении деятельности действующего регоператора. Областное МинЖКХ и строительства имеет законное право и обязанность без проведения конкурсных процедур (на срок до 1 года либо до подведения итогов нового конкурса) присвоить статус временного регионального оператора одной из следующих организаций:

  • Действующему региональному оператору из смежной зоны Ульяновской области (при наличии его согласия);
  • Лицензированному оператору по обращению с ТКО, имеющему необходимую материально-техническую базу, спецтехнику и производственные мощности в регионе;
  • Государственному или муниципальному предприятию/учреждению, имеющему соответствующую лицензию.

Временный оператор при этом начнет исполнять свои обязательства только с момента подписания соответствующего соглашения с министерством.

– Кроме того, в моем понимании, региональным властям необходимо предпринять еще три оперативных шага:

  1. Поскольку полигон в Больших Ключищах недоступен для захоронения, министерство должно руководствоваться временной схемой перенаправления потоков ТКО из Зоны №2 на действующие альтернативные объекты обработки и размещение отходов в регионе (с соблюдением плеча доставки и лимитов объектов).
  2. Организовать передачу ООО «Контракт Плюс» региональному МинЖКХ и временному оператору реестры юридических и физических лиц, данные о графиках вывоза, чтобы новый транспортировщик не работал вслепую.
  3. Временному регоператору важно мгновенно перезаключить договоры с подрядчиками по транспортированию и мусоросортировочными комплексами, приняв на себя обязательства по расчётам за оказанные услуги, – прокомментировал депутат.

Также МинЖКХ обязано в кратчайшие сроки (закон дает на временную схему до одного года, но затягивать процедуру категорически не стоит) подготовить документацию и объявить новый конкурс по отбору постоянного регионального оператора зоны № 2. Так что, как считает Седов,  жителям, находящимся в зоне обслуживания ООО «Контракт-плюс», опасаться коллапса не стоит. У министерства есть все полномочия, чтобы решить проблему.

В региональном МинЖКХ на момент публикации дать комментарии, касающиеся ситуации, и разъяснить, какие будут предприняты дальнейшие действия, не смогли.

Депутат Гордумы Марат Бакеев отмечает, что для горожан после ухода регоператора глобально не должно ничего измениться:

– Тарифная сетка фиксированная, и она в краткосрочной перспективе не должна измениться. То есть на данный момент никого не должен волновать  вопрос удлинения плеча вывоза отходов на Баратаевский или какой-либо другой полигон. Для нас важно исполнение обязательств по вывозу ТКО, и позиция,  что муниципалитет не должен перенимать эти полномочия. Это задача сугубо регионального правительства и профильного министерства.

Председатель рабочей группы по вопросам экологии и охраны окружающей среды при Общественной палате Ульяновской области Лев Левитас считает, что пора объявлять режим чрезвычайной ситуации в зоне №2.

– Начнется захламление территории – оно уже шло. Также нужно рекульивировать полигон «Контракт плюс» в Больших Ключищах, но денег на это нет ни у одного регоператора в тарифе. Есть опасность, что будет повторение Красноярского полигона, но в более жутком варианте. Также, на мой взгляд, в МинЖКХ нужно возвращать людей, которые умеют принимать правильные решения, – резюмировал эколог.

ООО «Контракт плюс было зарегистрировано в 2001 году с уставным капиталом 15 млн рублей (позже он был понижен до 10 тысяч). Учредителями организации до 2024 года в равных долях были скандально известный бизнесмен Сергей Курков (в ноябре 2023 года его приговорили за дачу взятки министру здравоохранения в особо крупном размере к 4 годам колонии строгого режима и 8 млн рублей штрафа) и Олег Полетаев

Нынешний исполнительный директор Андрей Полежаев руководит компанией с 2019 года, с 2024 года он является ее учредителем.

В 2024 году из ЕГРЮЛ была удалена запись о двух учредителях – Сергее Куркове и Олеге Полетаеве. В июле организация изменила свое наименование – с ООО «Контракт плюс» на ООО «ГК Контракт плюс».

В 2025 году выручка компании составила 488,6 млн рублей (+18%), чистая прибыль – 1,9 млн (+113%), капитал вырос на треть до 8,2 млн рублей.