Городские экологи ответили жителям Ульяновска, выступившим против изменений в Правила благоустройства города в части порядка сноса зелени. Участие горожан в осмотре деревьев, которые планируется вырубить, не предусмотрено федеральными нормами, указывают они. Тем временем, как выяснила «Улпресса», городские депутаты не разделяют позицию чиновников. Парламентарии предлагают не просто сохранить существующий порядок, но и его расширить.

На сайте администрации Ульяновска опубликована официальная позиция по итогам общественных обсуждений изменений в Правила благоустройства города в части сноса зелени. «Улпресса» уже писала подробно о сути этих предложенных управлением по охране окружающей среды новшеств. Среди прочего городские экологи посчитали ненужными анонсы по осмотру деревьев, предлагаемых к сносу, и предупреждения об их вырубке.

Сейчас анонсы публикуются на официальном ресурсе мэрии в сети интернет, ульяновцы могут присоединиться к этим осмотрам и высказать свое мнение по планируемым вырубкам. Кроме того, у деревьев, которые решено сносить, должны размещать аншлаги с предупреждением о сносе.

Эти нормы появились более 10 лет назад после принятия на региональном уровне так называемой «зеленой конституции» — распоряжения губернатора «О дополнительных мерах по защите зеленых насаждений». Тогда документ стал реакцией на многочисленные конфликты вокруг вырубок деревьев в интересах бизнеса. Но, посчитали теперь в управлении по охране окружающей среды, участие граждан в осмотрах деревьев и их возражения ведут к спорам и недовольству в сторону сотрудников мэрии. Кроме того, в горадминистрации указали, что губернаторское распоряжение является лишь рекомендацией.

После публикации проекта на сайте горадминистрации ульяновцы смогли высказать свою позицию. Как следует из сводки предложений по нему, официально от жителей поступило порядка 10 возражений.

– Категорически возражаю против признания утратившими силу п. 25.5-25.7, а именно против отмены механизмов публичного информирования граждан о планируемом сносе зеленых насаждений… – говорится в них. – Также я возражаю против внесения изменений в п. 25.4, согласно которым граждане, не заинтересованные в сносе заявленных зелёных насаждений, более не включаются в состав комиссии по обследованию этих насаждений. Считаю, что вносимые изменения носят регрессивный характер, создают коррупциогенные риски и противоречат федеральному законодательству Российской Федерации… Утверждение разработчика Проекта, что анонсирование обследований и присутствие на них жителей приносит лишь конфликты, опровергается многолетней практикой. Неоднократно именно благодаря заблаговременному анонсированию обследований, активному участию жителей и привлечению внимания СМИ удавалось спасти от необоснованного сноса здоровые деревья и кустарники.

Среди примеров сохранения зелени ульяновцы называют 11 лип в Театральном сквере; зелень на проспекте Ленинского Комсомола; улицу Андрея Блаженного, где липы хотели снести под парковку; 18 елей в сквере Языковых, которые планировали вырубить из-за потери декоративного вида, и другие.

– Во многих из этих обследований, помимо жителей, не заинтересованных в сносе, также принимали участие и депутаты Городской думы, Законодательного собрания области или их представители. В ходе открытого, прямого диалога на месте между жителями, представителями администрации и заявителем удавалось найти решения, благодаря которым эти деревья были спасены и до сих пор растут, а в каких-то случаях – просто отсутствие законных оснований для выдачи разрешения на снос, – отмечается в возражении.

Но, судя по сводке, прислушиваться к позиции высказавшихся горожан в мэрии не намерены. Как указано в документе, «замечания и предложения изучены». В ответ на них даны чуть более подробные пояснения. В том числе указывается, что федеральное законодателство не предусматривает участия граждан в обследовании деревьев перед вырубками. Также отмечается, что в 2025 году из бюджета города в счет возмещения ущерба от упавших деревьев было выплачено почти 4 млн рублей.

Глава экокомитета Общественной палаты региона Лев Левитас считает, что изменения оправданы. Он напоминает, что при проектировании строек снос зелени закладывается в проект с компенсационными посадками или платежами и проходит через госэкспертизу. А для решения вопроса с аварийными деревьями, указывает эколог, в мэрии нужно ввести должность специалиста, который сможет единолично оценивать их состояние и принимать решение о вырубке:

– Должен быть специалист по состоянию деревьев типа фитопатолога, который бы оценивал состояние дерева и отвечал за это своей рублём и своей должностью… Если у человека какое-то заболевание, он приходит к врачам, которые ставят диагноз и решают вопрос о необходимости операции или чего-то ещё. А здесь все, кому не попадя, пытаются прийти и сказать своё мнение…

По аварийным деревьям в проекте изменения Правил благоустройства также есть отдельный пункт: указывается, что их предлагают сносить по решению не комиссии, а только управления по охране окружающей среды. Но эта часть изменений возражений у ульяновцев, озвучивших свою позицию во время общественных обсуждений, и не вызвала.

Депутаты Гордумы, также опрошенные «Улпрессой», рассказали, что их мнения по отказу города от «зеленой конституции» мэрия не спрашивала.

Проект изменений в Правила благоустройства в Гордуму не поступал, подтвердил редакции глава комитета Думы по ЖКХ и экологии Владимир Фадеев. В случае его передачи Гордума сначала рассмотрит предложения горадминистрации общим составом, чтобы выработать совместную позицию, а только потом передаст на профильный комитет, отметил депутат. По личному мнению и опыту Фадеева, ситуации со сносом деревьев могут быть разными, но «в любом случае информация должна быть максимально публичной»:

– При наличии каких-то трех или четырех признаков, что дерево аварийное, возможно, администрация может самостоятельно принять решение, так как она несет ответственность в случае принесения вреда кому-то из жителей. Но опять-таки из этого не надо делать тайну. Если я увижу или узнаю, что дерево собираются снести, я должен иметь право позвонить в администрацию и узнать, почему это происходит… Если вопрос идет просто о сносе дерева, которое мешает прохождению дороги или еще чего-то – хорошо, но рассказывайте, где какие компенсационные посадки будут, где будут скверы.

В качестве отрицательного примера Владимир Фадеев приводит четвертый микрорайон, где есть немало новостроек, но нет ни полноценной парковой зоны, ни даже сквера – только небольшая аллея.

Депутаты от ЛДПР, рассказал «Улпрессе» парламентарий Марат Бакеев, также выступают против отмены анонсов осмотров деревьев. Наоборот, есть предложение ужесточить проведение комиссионных обследований, а анонсы расширить информацией о причинах возможного сноса.

– Снос деревьев – это действительно резонирующая тема, и она всегда тесно переплетена с интересантам в лице отдельного бизнеса… Плюс ко всему, мы понимаем, что не всегда проводится комиссионное обследование с возможностью участия жителей. Например, я как депутат прихожу на место, где должна быть организована комиссия, а она отсутствует. Если никто из граждан не заявился на участие, они уже идут по своему графику, это тоже неправильно. Если протокольно заявлено место и время встречи, с него и нужно начинать…

По совокупности таких прецедентов мы приходим к мнению, что для широкой общественности необходимо в публичном доступе сохранять адресный перечень, где и какие работы будут проведены. И вносить уточнение: не просто по чьему запросу хотят сносить, но еще и буквально одним предложением – для чего. Проведение ли это каких-то работ или это дерево является аварийным и так далее.

Следить за анонсами осмотров деревьев можно на сайте мэрии или в созданном ульяновцем Юрием Ильюшиным телеграм-канале «Зеленые насаждения Ульяновска».

Впрочем, даже при наличии анонсов число сносимых в Ульяновске деревьев в разы превышает число их посадок. Так, по официальным данным, в 2025-м в городе по почти 1500 порубочным билетам снесли около 11 тысяч деревьев и под 100 тысяч м2 кустарников. Высажено же было 1133 дерева и 1652 куста.