На рабочей группе в Общественной палате региона обсудили «законопроект Останиной» – депутата Госдумы, которая была избрана в 2021 году в составе партийного списка КПРФ от региональной группы Оренбургской, Самарской, Ульяновской областей. Новшество касается судьбы собак без владельцев: после определенного срока содержания в приютах предложено подвергать их эвтаназии. Эта инициатива уже вызвала бурные споры в сети. Ульяновские общественники высказались категорически против.

Законопроект внесли на рассмотрение Госдумы в конце февраля. Изменения предусмотрены для закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Главная новелла – исключить из закона норму, согласно которой животное без владельца после отлова, вакцинации и стерилизации возвращается из приюта на место своего пребывания. Именно по такой схеме сейчас действует программа ОСВВ.

Авторы поправок предложили наделить региональные власти полномочиями устанавливать предельные сроки содержания животных в приютах. После его истечения «постояльцев» должны «умерщвлять гуманным способом, гарантирующим быструю и безболезненную смерть». Сейчас такой исход возможен только если животное неизлечимо больно или оно имеет травмы, которые приносят страдания.

«Законопроект Останиной» уже поддержали председатели Госсовета Чувашии и Саратовской областной думы. С начала марта документ направили в регионы. Дать ответы «на местах» должны до 18 марта.

Зампредседателя региональной ОП Владимир Малинин отметил, что законопроект подготовили депутаты непрофильного комитета, и это предложение «противоречит всякой логике, посланиям президента и поправкам к Конституции». Известная ульяновская зооактивистка Наталия Лазарева отметила, что если поправки примут, убивать будут и собак, и кошек, и, например, сбежавших хорьков: в документе не уточняется вид животных.

– Массовое убийство животных (а иначе это и не назвать) проблему не решит, но еще больше усугубит. Если бы оно решало, то со времен Олимпиады 1980 года ее бы уже не было. До конца 2019 года в регионах, в том числе, в Ульяновской области, действовали нормативные акты, которые приравнивали отлов к убийству, ситуация не становилась лучше. В «законопроекте Останиной» нет ни одного положения по прекращению появления бездомных животных на улице, а также упоминаний о его истинной причине. А это – безответственные люди: разведенцы, заводчики, противники кастрации. Они будут с еще большей легкостью отбраковывать и выбрасывать животных. Их количество на улицах не снизится, – считает Лазарева.

По ее словам, после внесения этой инициативы пошел сильнейший раскол в обществе: «это уже по сути гражданская война, вплоть до угроз друг другу». Сторонники «законопроекта Останиной» требуют «убрать с улиц стаи собак-убийц». Между тем, даже официальные данные говорят о том, что большинство покусов совершают не бездомные животные, а те, которые имеют хозяев.

Зооволонтер Артем Зайцев собрал статистику: по данным Агентства ветеринарии Ульяновской области, в 2021 году 50% покусов приходилось на домашних собак, 30% – на самовыгульных, имеющих хозяев и 20% – на животных без владельцев.

В 2022 году 72% (1635) покусов приходилось на домашних собак, в 2023 – 73% (1453). Тенденция понятна. Если исходить из логики, то нужно искать пути решения главной проблемы – как сделать так, чтобы животные не оказывались на улице. Бездомные собаки, прошедшие через программу ОСВВ, уже не могут размножаться и увеличивать популяцию. Поэтому вклад в пополнение тех самых «убийственных стай» делают именно люди из-за отсутствия неотвратимости наказания.

– Многие регионы начали вводить обязательную регистрацию владельческих собак и кошек. Год назад на мой запрос Агентство ветеринарии Ульяновской области, которое, кстати, тоже будет готовить отзыв о законопроекте, ответило, что у нас не планируют вводить такой нормативный акт. Даже алабаев, которые грызут до смерти других собак (Улпресса об этом ранее писала – прим. ред.). Поэтому вина так и будет перекладываться на другой вид, за это тысячами своих жизней ответят животные, – отмечает Наталия Лазарева.

Артем Зайцев считает, что в гибели детей и взрослых от агрессивных собак виноваты чиновники, которые полностью проигнорировали поручения президента.

– Есть позиция Конституционного суда, который поставил в этом вопросе точку. Это полный сюр, когда депутаты Госдумы хотят перепрыгнуть через нее и пойти дальше.

Общественники также заявили, что если законопроект все же будет принят, то его можно будет обжаловать в суде, так как он противоречит Гражданскому кодексу и многим законодательным нормам. Волонтеры, ежедневно работающие с животными без владельцев, оценили инициативу как «антигуманную». Они считают, что программа ОСВВ прекрасно работает, и просят законодательно внедрить бесплатную стерилизацию бездомных и домашних кошек и собак.

– Этот законопроект приведет к страшнейшей моральной деградации общества, возвращению в средневековье, расколу и не решению проблемы, а ее усугублению, – высказали свое мнение волонтеры.

Предложения противников «законопроекта Останиной» – повышать ответственность владельцев животных, чтобы те не оказывались на улице. Для этого нужно ввести обязательную регистрацию собак и кошек, вести учет, наказывать нерадивых хозяев. «Нужно понимать, что предлагаемые поправки полностью обнулят программу ОСВВ и она станет бессмысленной», – отметил Зайцев.

В итоге на рабочей группе одобрили следующую резолюцию:

«Законопроект подготовлен в прямом противоречии с поручениями Президента Российской Федерации№ Пр-808 от 15 мая 2021 года и № Пр-186 от 2 февраля 2025 года. Его разработка велась без участия профильных специалистов, в течение двух дней. Он предусматривает борьбу со следствием, а не уменьшение численности животных без владельцев в естественной среде обитания. Конституционный Суд в Постановлении от 18 июля 2024 № 38-П указывает на обязанность по формированию в обществе ответственного отношения к животным.

Отлов и умерщвление стерилизованных животных освободит территорию для прихода других, более активных и плодящих потомство. Увеличится численность грызунов, которые являются кормовой базой уличных животных, это скажется на санитарно-эпидемиологической обстановке.

Регионы, принявшие эвтаназию, – Бурятия и Астраханская область – получили, помимо оспаривания региональных актов в суде, получил масштабную дорогостоящую работу по эвакуации животных зооволонтерами. В Астраханской области был создан приют на частном участке, где содержатся спасеные животные. Простые граждане тратят на них свои средства, что показывает запрос общества на гуманный подход. Законопроект будет иметь негативные последствия, поэтому мы рекомендуем отказать в его рассмотрении Госдумой».

Какую позицию примут депутаты ульяновского заксобрания, станет известно в ближайшее время.